農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥專項治理行動方案的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

　　為貫徹落實新修改的《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》,進一步加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥管理,制定《2026年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥專項治理行動方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際抓好落實。

　　附件:《2026年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥專項治理行動方案》

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2025年11月20日

　　2026年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥專項治理行動方案

　　為貫徹落實新修改的《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》,進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥行為,維護農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持依法行政,加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥管理,以專項治理行動推動構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥規(guī)范經(jīng)營長效機制,明確互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺責任和義務(wù),壓實互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營者主體責任,強化日常監(jiān)管與打擊違法行為相結(jié)合,提高互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營管理水平,遏制互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥亂象,維護農(nóng)藥市場秩序,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥安全。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)嚴查互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)。嚴格落實互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)要求,重點針對無證經(jīng)營、未及時備案、未公示證件等問題,要求互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營者必須持有農(nóng)藥經(jīng)營許可證、上線后按規(guī)定及時備案,并在顯著位置完整公示許可證件載明的全部信息或者其鏈接標識,糾正許可信息公示不規(guī)范、不完整,以及許可變更后信息更新不及時等問題,杜絕以個人小額交易、產(chǎn)品技術(shù)推廣等名義進行網(wǎng)上無證賣藥。

　　(二)規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品信息展示。嚴格落實互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品信息展示要求,按規(guī)定展示農(nóng)藥商標、登記證、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證、注意事項、生產(chǎn)日期、使用范圍和使用方法等農(nóng)藥標簽全部信息,確保互聯(lián)網(wǎng)展示產(chǎn)品信息與線下門店銷售產(chǎn)品標簽一致,糾正未展示農(nóng)藥標簽信息或者內(nèi)容模糊、信息不完整等問題,杜絕以產(chǎn)品廣告、配圖說明、視頻講解等方式擅自修改農(nóng)藥產(chǎn)品使用范圍和使用方式,進行夸大宣傳和虛假宣傳。

　　(三)明確互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺責任。嚴格落實互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺核驗義務(wù),督促平臺建立健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)督、農(nóng)藥信息展示、農(nóng)藥實名購買、交易記錄保存、投訴舉報處理等管理制度。互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺嚴格核驗其線上農(nóng)藥經(jīng)營者資質(zhì),發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證、農(nóng)藥產(chǎn)品未取得登記證,應(yīng)當依法采取必要的處置措施,并向農(nóng)藥經(jīng)營者所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告,配合開展監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　三、工作舉措

　　(一)制定負面清單。組織修訂限制使用農(nóng)藥名錄,重點是更新定點經(jīng)營農(nóng)藥名單,動態(tài)調(diào)整限制使用農(nóng)藥品種;研究制定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥負面清單,在限制使用名錄基礎(chǔ)上,對一些需要特定施藥器械、使用技術(shù)要求高、易導致藥害事故的農(nóng)藥品種進行嚴格管理,禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營。

　　(二)構(gòu)建長效機制。建立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥重點監(jiān)測名單,梳理歷年監(jiān)測結(jié)果和投訴舉報情況等,研究制定納入重點監(jiān)測范圍的農(nóng)藥品種及其相應(yīng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的名單,加大相應(yīng)監(jiān)管力度。健全問題產(chǎn)品查處機制,及時將網(wǎng)上農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果反饋給屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核查、處置,切實推進問題線索發(fā)現(xiàn)與依法處罰有效銜接。探索創(chuàng)設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)交易第三方平臺定期會商機制,通過多種形式與國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺加強交流,暢通數(shù)據(jù)共享,定期開展政策宣貫、問題研判、處置結(jié)果通報等工作,不斷健全完善互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營長效管控機制。

　　(三)加大抽查力度。將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品納入國家農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍,重點是對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)測,對產(chǎn)品標簽等展示信息開展核查,逐步增加互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品抽樣數(shù)量、提高檢查頻次,促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升,嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)以助劑、葉面肥、生物菌劑等為名銷售未登記農(nóng)藥,以破壞標簽二維碼、涂改生產(chǎn)日期等方式銷售過期農(nóng)藥的違法違規(guī)行為。各地要結(jié)合實際,探索開展本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。

　　(四)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。強化跨部門協(xié)作,加強與市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等部門交流合作,促進信息共享、執(zhí)法銜接。強化部省協(xié)同,部級層面要強化負面清單的動態(tài)管理,會同國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺,從嚴審核農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)店資質(zhì),及時糾正不當信息,組織查處違規(guī)產(chǎn)品;省級層面加強組織、開展備案摸排,自下而上動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營門店上網(wǎng)經(jīng)營情況,及時處置問題產(chǎn)品和門店。強化區(qū)域聯(lián)動,推進線上線下農(nóng)藥經(jīng)營一體化管理,協(xié)調(diào)平臺所在地、平臺內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營者實際經(jīng)營地等地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管聯(lián)動,推動下架線上違規(guī)產(chǎn)品與查處線下經(jīng)營門店同步實施。

　　(五)強化支持保障。爭取項目支持,謀劃爭取互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥監(jiān)管經(jīng)費支持,定期開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和信息采集,組織開展違規(guī)行為查處,跟蹤分析研判互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥質(zhì)量狀況。強化數(shù)據(jù)支撐,完善農(nóng)藥管理信息平臺,構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,指導各地及時匯總互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥信息、監(jiān)管信息,推動數(shù)據(jù)歸集、信息共享。優(yōu)化核查手段,利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段,指導開發(fā)完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥資質(zhì)核驗、產(chǎn)品巡查等信息化工具,促進監(jiān)管服務(wù)能力提升。

　　(六)推動社會共治。發(fā)揮行業(yè)自律作用,支持農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會積極參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥治理,通過發(fā)布倡議書、制定團體標準等方式,引導農(nóng)藥網(wǎng)店規(guī)范經(jīng)營、平臺服務(wù)有序運營。加強宣傳培訓,開展法規(guī)政策宣傳解讀,壓實平臺、網(wǎng)店的主體經(jīng)營責任,強化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥源頭治理。開展科普教育培訓,制作發(fā)布知識圖解、科普短視頻等,指導農(nóng)民識假辨劣、購買合法農(nóng)藥。建全社會監(jiān)督機制,暢通投訴舉報渠道,對網(wǎng)上銷售農(nóng)藥“貨不對板”、“缺斤少兩”等問題,及時向網(wǎng)店、平臺投訴,鼓勵個人提供有關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營農(nóng)藥線索,充分發(fā)揮社會共治作用。

　　本方案自2026年1月1日起施行,為期一年。