安徽省蕪湖市人大常委會

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《蕪湖市城市管理條例》的決議



（2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議審查了《蕪湖市城市管理條例》，決定予以批準，由蕪湖市人民代表大會常務委員會公布施行。





蕪湖市城市管理條例



（2017年10月13日蕪湖市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過　2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議批準　2025年9月18日蕪湖市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂　2025年11月27日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）



目　　錄



第一章　總　　則

第二章　城市管理事項

第三章　城市管理行政執(zhí)法

第四章　法律責任

第五章　附　　則



第一章　總　　則



第一條　為了規(guī)范和加強城市管理，提高城市公共服務水平，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市城市管理區(qū)域內(nèi)的城市管理活動。

本市市區(qū)城市管理區(qū)域由市人民政府劃定，無為市、南陵縣城市管理區(qū)域由無為市、南陵縣人民政府劃定。

城市管理區(qū)域在本條例施行之日向社會公布，以后每兩年公布一次。

第三條　本條例所稱城市管理，是指人民政府及其有關部門依法對市政公用設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面事務進行管理的活動。

第四條　城市管理遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。

第五條　城市管理工作由市人民政府統(tǒng)一領導，實行屬地管理，以縣（市）區(qū)人民政府為主，鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為基礎，構(gòu)建權(quán)責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。

第六條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當將城市管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將城市管理工作經(jīng)費列入本級財政預算，并建立健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

城市管理、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等部門，在各自職責范圍內(nèi)負責城市管理的相關工作。

開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責，做好城市管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責，負責組織落實轄區(qū)內(nèi)城市管理具體工作，在賦權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。

村民委員會、居民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好城市管理工作。

第七條　任何人對妨害城市管理的行為有權(quán)勸阻、舉報。

對在城市管理中做出顯著成績的公民、法人或者其他組織，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰和獎勵。



第二章　城市管理事項



第八條　未經(jīng)市政設施主管部門和公安機關交通管理部門批準，任何單位或者個人不得擅自占用或者挖掘城市道路。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因管網(wǎng)改造、管線接駁等特殊情況需要挖掘的，由市政設施主管部門報本級人民政府批準。

依照前兩款規(guī)定經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，施工單位應當按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘，最大限度降低對城市道路通行的影響，并按期恢復原狀。

埋設在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行挖掘搶修，并同時通知市政設施主管部門和公安機關交通管理部門，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第九條　市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關部門應當加強城市地下綜合管廊的監(jiān)督管理。

凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，電力、通信、廣播電視、給排水、熱力、燃氣等管線應當入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。

地下綜合管廊本體及附屬設施管理由地下綜合管廊建設運營單位負責，入廊管線的設施維護及日常管理由各管線單位負責。

第十條　路名牌、指示牌等公共信息標識的設置應當符合相關標準和技術規(guī)范，做到標識醒目、語言文字規(guī)范。

公共信息標識出現(xiàn)污損、脫落的，管理單位應當及時清洗、修復或者更換。

第十一條　市人民政府應當結(jié)合本市具體情況，制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

城市環(huán)境衛(wèi)生責任單位應當按照有關標準和規(guī)范，履行維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務，保持責任區(qū)內(nèi)地面干凈、立面整潔、設施完好。

雕塑、建筑小品等景觀設施應當保持整潔、完好；出現(xiàn)污損、毀壞的，設置或者管理單位應當及時清洗、整修，消除對景觀的影響。

第十二條　綠化工程的設計、施工、監(jiān)理等活動，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合相關強制性標準和技術規(guī)范。

綠化工程建設的具體辦法由市人民政府制定。

第十三條　任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)綠化主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

第十四條　任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設施。

砍伐城市樹木，須經(jīng)綠化主管部門批準，并按照國家有關規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。

第十五條　游客應當文明游園，遵守公園管理規(guī)定，愛護園內(nèi)動植物和設施，保護公園環(huán)境。

除下列車輛外，其他車輛未經(jīng)公園管理單位允許，不得進入公園：

（一）老、弱、病、殘專用輪椅車，嬰幼兒手推車；

（二）公園內(nèi)專用觀光車輛；

（三）公園內(nèi)施工、養(yǎng)護等作業(yè)車輛；

（四）執(zhí)行任務的公安、消防、救護、搶險等特種車輛以及其他執(zhí)行公務的車輛。

設有自行車道的公園，應當允許未安裝動力裝置的自行車進入。

允許進入公園的車輛，應當按照規(guī)定的速度和路線行駛，并在指定地點停放。執(zhí)行緊急任務的特種車輛除外。

第十六條　在不影響消防安全、城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的前提下，縣（市）區(qū)人民政府可以劃定設攤經(jīng)營區(qū)域并向社會公布。

在設攤經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營活動，應當符合下列規(guī)定：

（一）在規(guī)定的時間段內(nèi)經(jīng)營；

（二）保持經(jīng)營設施整潔完好；

（三）配備相應的衛(wèi)生設施；

（四）按照規(guī)定傾倒污水和垃圾；

（五）使用電、燃氣等清潔能源；

（六）符合環(huán)保和安全方面的其他要求。

任何單位和個人不得擅自占用城市人行道、橋梁、地下通道以及其他公共場所設攤經(jīng)營、兜售物品。

第十七條　市、縣（市）區(qū)人民政府及相關行政管理部門應當開展違法建設的源頭治理，健全相關工作機制，預防和減少違法建設行為。

縣（市）區(qū)人民政府負責組織開展本轄區(qū)內(nèi)違法建設治理工作，將違法建設巡查工作納入網(wǎng)格化管理。

村民委員會、居民委員會在其區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設行為，應當予以勸阻、制止，并向查處機關或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

物業(yè)服務企業(yè)應當加強對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)建設施工、裝修改造活動的日常巡查，及時勸阻、制止違法建設行為，并向查處機關或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

第十八條　查處機關查處違法建設，需要向其他行政機關和單位查詢資料、復印檔案的，其他行政機關和單位應當提供協(xié)助。

查處機關查處違法建設，需要自然資源和規(guī)劃部門對是否辦理規(guī)劃許可、是否可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響出具確認意見的，自然資源和規(guī)劃部門應當及時以書面形式明確回復。

第十九條　生態(tài)環(huán)境部門負責餐飲服務業(yè)油煙污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等部門在各自職責范圍內(nèi)，對餐飲服務業(yè)油煙污染防治實施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務業(yè)油煙污染防治的相關工作。

第二十條　新建、改建、擴建餐飲服務項目，應當符合國家飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范。

餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當自餐飲服務項目建設完成之日起十五日內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境部門備案，備案信息由生態(tài)環(huán)境部門共享至有關部門。備案事項發(fā)生變更的，餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。

生態(tài)環(huán)境部門應當加強對餐飲服務業(yè)經(jīng)營者備案情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條　排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當對油煙凈化設施進行維護保養(yǎng)，建立清洗、維護臺賬。在未采取其他油煙凈化措施使油煙達標排放的情況下，不得閑置或者拆除油煙凈化設施。

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

生態(tài)環(huán)境部門應當組織建立餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，推廣使用技術監(jiān)管方式。

第二十二條　公安機關交通管理、城市管理等部門應當加強支路、街巷和臨街建筑后退紅線區(qū)域內(nèi)的停車管理，及時查處違法停放機動車、非機動車等行為。臨街建筑后退紅線區(qū)域內(nèi)停車管理的具體辦法由市人民政府制定。

本條例所稱臨街建筑后退紅線區(qū)域，是指城市道路紅線與臨街建筑邊界（圍墻）之間的公共區(qū)域。

第二十三條　機動車應當在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機動車，但是依法施劃的停車泊位除外。

禁止下列破壞機動車停放秩序的行為：

（一）在非機動車道、道路交叉口、鐵路道口、盲道、綠化帶、消防車通道停放機動車；

（二）在住宅小區(qū)、停車場、公共場所的出入口停放機動車；

（三）在法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停放機動車的地點停放機動車；

（四）擅自設置、撤除路內(nèi)停車泊位或者涂改路內(nèi)停車泊位標志、標線；

（五）故意損壞停車設施、設備；

（六）在無專屬使用權(quán)的停車泊位上設置地樁、地鎖或者其他障礙物；

（七）將機動車遺棄在公共停車場或者路內(nèi)停車泊位；

（八）破壞機動車停放秩序的其他行為。

第二十四條　非機動車應當在規(guī)定地點停放。未設停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

禁止在下列區(qū)域停放非機動車：

（一）機動車道、道路交叉口、鐵路道口、盲道、綠化帶、消防車通道；

（二）住宅小區(qū)、停車場、公共場所的出入口；

（三）建筑物的樓梯間、電梯間、疏散通道、安全出口；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停放區(qū)域。

第二十五條　禁止在道路交叉口、鐵路道口、盲道、消防車通道以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停車地點設置停車泊位。

禁止在中小學校學生上下學接送區(qū)域設置路內(nèi)停車泊位。

鼓勵中小學校建設地下停車場和接送中心。

第二十六條　支持利用臨街建筑后退紅線區(qū)域增設停車場和停車泊位。

鼓勵具備條件的機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體將其內(nèi)部停車場對外開放。

夜間、雙休日、節(jié)假日等特定時段，公安機關交通管理部門可以在特定路段設置臨時停車泊位。

第二十七條　互聯(lián)網(wǎng)租賃共享單車運營企業(yè)應當加強本企業(yè)投入運營的共享單車管理，及時清理違法停放的共享單車。

互聯(lián)網(wǎng)租賃共享單車使用人應當按照與運營企業(yè)簽訂的服務協(xié)議停放共享單車，不得違反法律、法規(guī)關于車輛停放的規(guī)定。

本條例所稱單車，包括自行車和電動自行車。



第三章　城市管理行政執(zhí)法



第二十八條　城市管理領域依法實行綜合行政執(zhí)法制度，相對集中行政處罰權(quán)，具體范圍由市、縣（市）區(qū)人民政府向社會公布。

縣（市）區(qū)城市管理部門按照市、縣（市）區(qū)人民政府規(guī)定的職責和分工，在其管轄范圍內(nèi)相對集中行使規(guī)定的行政處罰權(quán)。

城市管理部門可以依法實施與相對集中行政處罰權(quán)有關的行政強制措施。

第二十九條　行政處罰權(quán)相對集中行使后，相關行政管理部門不得擅自改變或者放棄應當繼續(xù)依法履行的行政管理職責。相關行政管理部門發(fā)現(xiàn)案件線索，經(jīng)初步勘驗、調(diào)查認為需要進行后續(xù)行政處罰的，應當向有管轄權(quán)的城市管理部門移交案件及相關證據(jù)材料。

城市管理領域內(nèi)未相對集中的行政處罰權(quán)，仍由相關行政管理部門依法行使。城市管理部門發(fā)現(xiàn)案件線索，經(jīng)初步勘驗、調(diào)查認為需要進行后續(xù)行政處罰的，應當向有管轄權(quán)的相關行政管理部門移交案件及相關證據(jù)材料。

第三十條　城市管理部門應當與相關行政管理部門建立行政執(zhí)法信息互通共享機制，及時通報行政執(zhí)法信息和相關行政管理信息。



第四章　法律責任



第三十一條　違反本條例第十三條第一款規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市管理部門責令限期退還、恢復原狀，處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第三十二條　違反本條例第十四條第一款規(guī)定，損壞城市樹木花草或者綠化設施的，由城市管理部門責令停止侵害，處二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自砍伐城市樹木的，由城市管理部門責令停止侵害，處綠化補償標準五至十倍的罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰。

法律、法規(guī)對損壞或者砍伐林木、古樹名木以及重點保護的野生植物另有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，排放油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由城市管理部門責令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十四條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未在規(guī)定地點停放機動車的，公安機關交通管理部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離；機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處一百元罰款，并可以依法將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點停放。

第三十五條　違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，停放非機動車妨礙其他車輛和行人通行的，由城市管理部門責令改正，處以警告；非機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕改正的，可以依法將該非機動車拖移至不妨礙交通的地點停放。

第三十六條　互聯(lián)網(wǎng)租賃共享單車運營企業(yè)違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，未及時清理違法停放的共享單車的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條　城市管理部門或者相關行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在城市管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十八條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章　附　　則



第三十九條　公共空間秩序管理、違法建設治理、環(huán)境保護管理、交通管理、應急管理等的其他事項，需要納入城市管理領域的，由市、縣（市）人民政府依法確定。

市人民政府可以制定城市管理方面的具體辦法。

第四十條　本條例自2026年5月1日起施行。