黑龍江省人大常委會

黑龍江省機關(guān)事務(wù)管理條例

（2025年11月27日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）


第一章 總 則



第一條 為了加強和規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理工作，保障機關(guān)正常運行，提高資產(chǎn)使用效能，降低機關(guān)運行成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，推動機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)黨和國家中心工作，更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省的中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、人民團體機關(guān)和參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位的機關(guān)事務(wù)管理工作，適用本條例。

本條例所稱機關(guān)事務(wù)管理，是指對保障機關(guān)正常運行所需資產(chǎn)、資源、服務(wù)、經(jīng)費等事項進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等的行政活動。

法律、行政法規(guī)和國家對機關(guān)事務(wù)管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 機關(guān)事務(wù)管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實高效、公開透明的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的本級機關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標準，統(tǒng)籌配置資源，明確本級機關(guān)事務(wù)主管部門。

第五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門按照職責主管本級機關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)下級有關(guān)機關(guān)事務(wù)工作。

第六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計等部門和機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當建立健全協(xié)同配合、信息共享的工作機制，并根據(jù)職責分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對機關(guān)事務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。

第七條 各級機關(guān)應(yīng)當對本單位的機關(guān)事務(wù)實行集中管理，執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度和標準，規(guī)范開展機關(guān)事務(wù)管理工作。



第二章 資產(chǎn)管理



第八條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當履行下列資產(chǎn)管理職責：

（一）按照職責分工制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；

（二）按照國家規(guī)定執(zhí)行資產(chǎn)管理情況報告和資產(chǎn)績效管理制度；

（三）根據(jù)機關(guān)運行的基本需求，結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理實際，制定實物定額；

（四）按照職責分工會同有關(guān)部門依法對房產(chǎn)、土地、公務(wù)用車等機關(guān)資產(chǎn)進行管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條 各級機關(guān)應(yīng)當加強本單位資產(chǎn)管理，履行下列職責：

（一）根據(jù)機關(guān)資產(chǎn)配置標準編制本單位的資產(chǎn)配置計劃；

（二）建立和完善內(nèi)部控制管理制度；

（三）按照有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)進行盤點、對賬；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當對本級機關(guān)用地實行統(tǒng)一管理，編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮機關(guān)用地布局和空間安排的需要。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌安排機關(guān)用地，節(jié)約集約利用土地。

第十一條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當對本級機關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一管理，指導(dǎo)下級機關(guān)辦公用房管理。

第十二條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門、財政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，編制本級機關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進集中或者相對集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。

第十三條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當與辦公用房使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)分配使用憑證。

辦公用房使用單位應(yīng)當在核定面積內(nèi)使用辦公用房，不得擅自出租、出借、租用、借用辦公用房或者改變辦公用房使用功能。

新建、調(diào)整辦公用房的單位，應(yīng)當在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第十四條 各級機關(guān)辦公用房的建設(shè)和維修應(yīng)當執(zhí)行機關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標準，簡樸實用、節(jié)能環(huán)保、安全保密。

第十五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門對閑置辦公用房，可以按照規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式及時處置利用。

同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房可以跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用。

第十六條 公務(wù)用車實行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級分類管理�？h級以上人民政府公務(wù)用車主管部門負責本級機關(guān)公務(wù)用車管理工作，按照職責實行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備管理，指導(dǎo)和監(jiān)督下級機關(guān)公務(wù)用車管理工作。

第十七條 各級機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標準，建立健全公務(wù)用車配備更新管理制度，不得從事下列行為：

（一）以特殊用途等理由超編制、超標準配備公務(wù)用車或者超標準租用車輛；

（二）為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾；

（三）以任何方式換用、借用、占用所屬單位或者其他單位和個人的車輛；

（四）接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。

公務(wù)用車實行政府集中采購，應(yīng)當選用國產(chǎn)汽車，按照國家有關(guān)規(guī)定選用新能源汽車。

第十八條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門按照職責分工，推進公物倉建設(shè)，有效整合、盤活利用機關(guān)閑置資產(chǎn)。

第十九條 處置辦公用房等資產(chǎn)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

機關(guān)資產(chǎn)處置利用等收入，應(yīng)當按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。



第三章 節(jié)能管理



第二十條 省人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門在省人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省機關(guān)節(jié)能工作。

縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當制定完善機關(guān)節(jié)能管理的相關(guān)制度，會同有關(guān)部門制定本級機關(guān)節(jié)能規(guī)劃，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

各級機關(guān)應(yīng)當有針對性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施。

第二十一條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定完善本級機關(guān)能源消耗定額。

第二十二條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，推廣合同能源管理在機關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)熱等方面的應(yīng)用。

第二十三條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，將反食品浪費納入建設(shè)節(jié)約型機關(guān)活動內(nèi)容。

第二十四條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當指導(dǎo)和監(jiān)督機關(guān)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運工作。

產(chǎn)生生活垃圾的機關(guān)應(yīng)當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。



第四章 服務(wù)管理



第二十五條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機關(guān)后勤服務(wù)項目和標準，按照職責加強對本級機關(guān)后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。

第二十六條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門按照職責負責或者會同有關(guān)部門負責本級機關(guān)辦公、會議、活動、物業(yè)、食堂餐飲和周轉(zhuǎn)住房等服務(wù)管理工作。

第二十七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定機關(guān)物業(yè)服務(wù)標準，指導(dǎo)和監(jiān)督本級機關(guān)開展辦公場所物業(yè)服務(wù)。

鼓勵和支持各級機關(guān)按照物業(yè)管理機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)機構(gòu)相分離的原則，推動物業(yè)服務(wù)市場化。



第五章 經(jīng)費管理



第二十八條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門按照事權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的原則，對辦公用房配置和維修、節(jié)能或者集中辦公區(qū)服務(wù)保障等事項統(tǒng)一管理的，所需經(jīng)費由機關(guān)事務(wù)主管部門編制年度支出計劃和預(yù)算安排建議。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當將公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預(yù)算管理，嚴格控制公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。

第三十條 各級機關(guān)應(yīng)當根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算制定公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行或者因公出國（境）。

各級機關(guān)應(yīng)當采購經(jīng)濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。

第三十一條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，落實國家規(guī)定的機關(guān)運行成本統(tǒng)計調(diào)查制度，定期組織開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計、分析、評價等工作。


第六章 保障管理



第三十二條 省人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當推進機關(guān)事務(wù)標準化工作，健全機關(guān)事務(wù)標準體系，并對實施情況進行監(jiān)督。

第三十三條 省人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當依托已有平臺，建設(shè)機關(guān)事務(wù)管理信息系統(tǒng)，推進機關(guān)事務(wù)管理方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化、信息化、智能化，提升機關(guān)事務(wù)管理效能。

第三十四條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當履行安全管理責任，加強機關(guān)安全風險防控，完善安全監(jiān)管機制，定期開展安全培訓(xùn)和演練。



第七章 法律責任



第三十五條 違反本條例規(guī)定，各級機關(guān)有下列情形之一，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對責任人員依法給予處分：

（一）違規(guī)建設(shè)、配置、使用、維修、處置辦公用房，擅自出租、出借、租用、借用辦公用房或者改變辦公用房使用功能的；

（二）以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車或者超標準租用車輛，為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，以任何方式換用、借用、占用所屬單位或者其他單位和個人的車輛，接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛的；

（三）采購奢侈品、超標準的服務(wù)或者購建豪華辦公用房的；

（四）超出規(guī)定的項目或者標準提供后勤服務(wù)的；

（五）超預(yù)算、超標準開支公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費，或者挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行、因公出國（境）的；

（六）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第三十六條 機關(guān)事務(wù)管理人員在機關(guān)事務(wù)管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分。



第八章 附 則



第三十七條 省人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門可以根據(jù)本條例，結(jié)合工作實際，會同有關(guān)部門制定機關(guān)事務(wù)具體管理措施。

第三十八條 本條例自2026年1月1日起施行。