山西省人大常委會

山西省公共圖書館條例

（2025年11月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了發(fā)揮公共圖書館功能，促進公共圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公共圖書館法》、《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的設(shè)立、運行、服務(wù)等活動，適用本條例。

第三條 公共圖書館的建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌發(fā)展，服務(wù)均等、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共圖書館事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共圖書館建設(shè)納入國土空間規(guī)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將人員、文獻信息資源、運行與維護、免費開放服務(wù)等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并及時足額撥付、�？顚Ｓ谩�

第五條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好與公共圖書館管理相關(guān)的工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共圖書館行業(yè)組織發(fā)展。

公共圖書館學(xué)會、協(xié)會等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等作用，依法制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，維護會員合法權(quán)益，開展學(xué)術(shù)研究、職業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流，提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和科研能力。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公民、法人和其他組織通過捐贈資金、設(shè)施、設(shè)備、文獻信息以及資助項目、贊助活動等形式，參與公共圖書館建設(shè)與發(fā)展，并依法給予稅收優(yōu)惠。

第八條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強公共圖書館的公益宣傳，引導(dǎo)公眾利用公共圖書館資源，提高公共圖書館的知曉度和利用率。

第九條 對在公共圖書館事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 設(shè)立

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立本級公共圖書館，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會文化發(fā)展需求和人口分布狀況，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立公共圖書館（室）。

第十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)具備與其功能相適應(yīng)的館舍面積、閱覽座席、文獻信息資源、設(shè)施設(shè)備等基本條件，并符合國家相關(guān)建設(shè)標準和設(shè)計規(guī)范要求。

公共圖書館與其他設(shè)施合建的，應(yīng)當(dāng)有獨立分區(qū)，符合公共圖書館的使用功能和環(huán)境要求。

第十二條 依法批準拆除政府設(shè)立的公共圖書館或者改變其功能的，應(yīng)當(dāng)進行原址重建或者遷建，并堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進行的原則。建設(shè)拆除同時進行的，應(yīng)當(dāng)安排過渡館舍。

重建或者遷建的公共圖書館的建筑面積、設(shè)施設(shè)備、配置標準等指標不得降低。

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共圖書館配套設(shè)施建設(shè)，改善公共圖書館周邊安全、衛(wèi)生和環(huán)境等條件，優(yōu)化公共交通路線，將公共圖書館標志納入路標、路牌、公共交通等城市公共標識系統(tǒng)。

第十四條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)在廣場、商場、公共交通站點等人員流動較大的公共場所以及村（社區(qū)）、偏遠地區(qū)配備自助服務(wù)設(shè)施、流動服務(wù)設(shè)施等，向公眾提供便捷服務(wù)。

第十五條 政府設(shè)立的公共圖書館館長和分管業(yè)務(wù)工作的副館長應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者從事本行業(yè)專業(yè)工作的經(jīng)歷。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、館藏規(guī)模、館舍面積、服務(wù)范圍以及服務(wù)人口等因素，配備相應(yīng)數(shù)量的具有相應(yīng)專業(yè)知識與技能的工作人員。圖書資料系列專業(yè)技術(shù)人員比例不低于國家標準。

第十六條 政府設(shè)立的公共圖書館實行全省讀者證一卡通、文獻通借通還、數(shù)字資源共建共享、聯(lián)合閱讀推廣的總分館制。

（一）省級公共圖書館為中樞館，是全省地方文獻收藏中心、聯(lián)合編目中心、古籍保護中心和總分館協(xié)調(diào)協(xié)作中心，負責(zé)擬定和組織實施全省總分館業(yè)務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)籌指導(dǎo)總分館體系的建設(shè)和運行；

（二）市級公共圖書館為中心館，負責(zé)本行政區(qū)域總分館規(guī)劃、信息化管理系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、數(shù)字資源服務(wù)等工作，協(xié)調(diào)總分館體系互聯(lián)互通；

（三）縣級公共圖書館為總館，負責(zé)本行政區(qū)域分館和基層服務(wù)點業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、圖書資源配送等工作；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共圖書館(室)為分館，按照總館的工作安排和服務(wù)標準提供基本服務(wù)，指導(dǎo)村(社區(qū))圖書室等基層服務(wù)點開展工作。

鼓勵具備條件的學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等的圖書館（室）和其他新型閱讀空間加入總分館服務(wù)體系。

第三章 運行

第十七條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)健全館藏體系，兼顧紙質(zhì)、數(shù)字和其他信息資源，館藏文獻總量和年新增館藏文獻量不低于國家有關(guān)標準。

第十八條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采購圖書報刊、音像制品、縮微制品、數(shù)字資源等文獻信息，加強跨區(qū)域、跨系統(tǒng)紙質(zhì)資源協(xié)調(diào)采購和數(shù)字資源聯(lián)合采購。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立健全文獻信息采購征詢機制，采用線上線下等方式定期征詢公眾和相關(guān)行業(yè)組織對文獻信息采購類別、數(shù)量等方面的需求。

第十九條 省內(nèi)出版單位應(yīng)當(dāng)自圖書、報紙、期刊、音像制品等正式出版物出版之日起三十日內(nèi)，向省級公共圖書館交存兩冊（套、件）正式出版物。鼓勵省內(nèi)出版單位向所在地的市、縣級公共圖書館進行交存。

接受交存的公共圖書館應(yīng)當(dāng)出具交存憑證，定期編制正式出版物交存本目錄并向社會公布。

第二十條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立地方特色文獻閱覽室，系統(tǒng)收集山西地方文獻信息，加強館藏文獻整理研究，保存和傳承地方文化。

各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持公共圖書館地方文獻收集和保護工作，將其出版、編印的適當(dāng)數(shù)量的文獻資料定期移交所在地公共圖書館，納入公共圖書館的館藏體系。

第二十一條 鼓勵公民、法人和其他組織向公共圖書館捐贈出版物和其他文獻信息。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)綜合考慮文獻信息的價值和現(xiàn)有館藏數(shù)量作出評估；選擇納入館藏的，應(yīng)當(dāng)出具捐贈憑證。

第二十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，對新納入館藏的文獻信息及時加工、整理、排序，提高館藏文獻信息利用率。

第二十三條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)定期優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，結(jié)合自身功能定位、館藏特點及讀者需求等因素開展評估，按照國家和省有關(guān)規(guī)定對下列館藏文獻信息進行處置，提升文獻信息利用效能及空間使用效率：

（一）損壞嚴重或者存儲格式過時的；

（二）復(fù)本量過多的；

（三）流通率過低的；

（四）內(nèi)容過時的；

（五）涉及盤虧以及非正常損失的；

（六）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；

（七）因館藏發(fā)展策略調(diào)整而需要進行處置的；

（八）其他因故需處置的。

前款規(guī)定的處置，可以采用無償劃轉(zhuǎn)、捐贈、置換、報損、格式轉(zhuǎn)換或者報廢等方式進行。

第二十四條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強古籍保護、開發(fā)和利用，改善古籍保管條件，推進古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)，整理出版古籍保護成果。

省級公共圖書館應(yīng)當(dāng)組織開展古籍普查，建立分級分類保護制度，做好珍貴古籍和古籍重點保護單位評選工作，對入選的古籍和單位實施動態(tài)管理，培養(yǎng)古籍保護人才，傳承古籍修復(fù)技藝，加大古籍宣傳和活化利用力度，做好古籍普及和傳播。

鼓勵公共圖書館與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合建設(shè)古籍人才培訓(xùn)基地，開展古籍保護研究。

第二十五條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)為讀者提供文獻信息咨詢服務(wù)，根據(jù)自身條件為本地區(qū)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、公眾提供專題信息咨詢服務(wù)。

省、市級公共圖書館應(yīng)當(dāng)為本地區(qū)國家機關(guān)立法、決策、重要會議提供信息咨詢服務(wù)。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，推動運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù)，開展智慧化應(yīng)用場景體驗服務(wù)，提升服務(wù)水平。

政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字資源建設(shè)，研究和開發(fā)特色數(shù)字閱讀產(chǎn)品，建立線上線下相結(jié)合的文獻信息共享平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、移動終端等載體為公眾提供便捷服務(wù)。

第二十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式引入社會力量參與公共圖書館（室）運營、服務(wù)等活動。

第二十八條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，完善應(yīng)急處置機制并定期開展應(yīng)急演練，依法配備安全保護設(shè)備和人員，保證文獻資料和閱讀活動安全。

發(fā)生重大突發(fā)事件時，公共圖書館可以依法采取部分開放、預(yù)約限流、線上服務(wù)、臨時閉館等應(yīng)急處置措施。

第四章 服務(wù)

第二十九條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費向公眾提供下列服務(wù)：

（一）文獻信息的查詢、咨詢、借閱；

（二）閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地的開放；

（三）公益講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽等社會教育活動；

（四）提供飲用水、無線網(wǎng)絡(luò)接入等便民服務(wù)；

（五）國家和省規(guī)定的其他服務(wù)。

鼓勵和支持學(xué)校圖書館、科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向公眾免費開放。

第三十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照下列要求對開放時間作出安排：

（一）省級公共圖書館每周開放時間不少于六十六小時；

（二）市級公共圖書館每周開放時間不少于六十小時；

（三）縣級公共圖書館每周開放時間不少于五十六小時；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共圖書館（室）每周開放時間不少于三十五小時。

公共圖書館在公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時間，并可以根據(jù)實際情況安排開放時段、開放空間和服務(wù)范圍。

鼓勵公共圖書館根據(jù)公眾需求和自身條件，提供錯時、延時服務(wù)。

第三十一條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的少年兒童服務(wù)區(qū)域，服務(wù)面積不得低于國家相關(guān)標準。有條件的可以單獨設(shè)立少年兒童圖書館。

政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)少年兒童的特點，配備相應(yīng)的文獻信息、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員，開展多種形式的少年兒童閱讀指導(dǎo)和社會教育活動。

政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)在寒（暑）假期間適當(dāng)延長少年兒童閱讀服務(wù)時間。

第三十二條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)為老年人設(shè)置閱覽專區(qū)或者專座，提供閱讀輔助設(shè)備，暢通電話預(yù)約、人工預(yù)約等渠道，提供人工輔助服務(wù)。

政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人需要的文獻信息，配備無障礙通行和閱讀專用設(shè)施設(shè)備，提供無障礙服務(wù)。

鼓勵公共圖書館對行動不便的殘障讀者提供上門借閱服務(wù)。

第三十三條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)向社會公開年度報告、服務(wù)范圍、服務(wù)網(wǎng)點、開放時間、服務(wù)內(nèi)容、借閱規(guī)則、收費項目及標準等內(nèi)容。

服務(wù)網(wǎng)點、開放時間發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時更新，并在圖書館顯著位置以及網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺向社會公告。

因故閉館或者更改開放時間的，除遇不可抗力外，應(yīng)當(dāng)提前進行公告。

第三十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)立足館藏特色和資源優(yōu)勢，打造閱讀推廣活動品牌。

政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)在世界讀書日、圖書館服務(wù)宣傳周、全民讀書季、傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)日和重大紀念日開展主題宣傳活動。

縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校與公共圖書館合作開展閱讀推廣活動。

鼓勵工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織與公共圖書館合作開展閱讀推廣活動。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強新型公共閱讀空間建設(shè)選址的布局規(guī)劃，支持新型公共閱讀空間建設(shè)，開展圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍等服務(wù)。鼓勵符合條件的新型公共閱讀空間成為公共圖書館分館或者基層服務(wù)點。

鼓勵公共圖書館引入社會力量參與建設(shè)文化創(chuàng)意空間，開展創(chuàng)意制作、培訓(xùn)、體驗、展覽等服務(wù)。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共圖書館與學(xué)校、科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館聯(lián)合開展館際互借、文獻傳遞、參考咨詢、數(shù)字資源共享等服務(wù)。

鼓勵和支持公共圖書館與博物館、文化館、檔案館、美術(shù)館、科技館、青少年宮、商場、書店等建立聯(lián)動機制，通過場地共用、資源共享等方式，聯(lián)合開展閱讀推廣和社會教育活動。

鼓勵和支持公共圖書館開展學(xué)術(shù)交流、文獻信息交換、數(shù)字資源建設(shè)、聯(lián)合書目編制等交流與合作。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共圖書館與景區(qū)共建閱讀空間，加快公共圖書館服務(wù)與旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展。

第三十八條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)管理制度，加強志愿者隊伍建設(shè)，規(guī)范志愿服務(wù)管理，開展閱讀推廣和讀者服務(wù)等志愿服務(wù)活動。

鼓勵公民、志愿服務(wù)組織和其他組織參與公共圖書館志愿服務(wù)。

第三十九條 讀者進入公共圖書館應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）愛護公共圖書館的文獻信息、設(shè)施設(shè)備，尊重知識產(chǎn)權(quán)，依法利用文獻信息；

（二）妥善保管并按照規(guī)定期限歸還所借館藏文獻信息資源；

（三）遵守公共圖書館的規(guī)章制度，維護公共圖書館秩序；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第四十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立讀者意見建議反饋受理和主動征詢機制，定期開展讀者滿意度調(diào)查。在館舍顯著位置設(shè)立讀者意見箱（簿），公開監(jiān)督電話，開設(shè)網(wǎng)上投訴渠道，接受社會監(jiān)督。

公共圖書館應(yīng)當(dāng)向提出意見的人員或者投訴人及時反饋答復(fù)意見或者處理情況。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，損壞公共圖書館的文獻信息、設(shè)施設(shè)備或者未按照規(guī)定時限歸還所借文獻信息，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，擾亂公共圖書館秩序的，公共圖書館工作人員有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，公共圖書館可以停止為其提供服務(wù)；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員以及其他依法履行公職的人員，在公共圖書館管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十五條 本條例自2026年1月1日起施行。