河北省人大常委會(huì)

河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

（2025年11月26日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 公平競(jìng)爭(zhēng)

　　第三章 融資促進(jìn)

　　第四章 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

　　第五章 科技創(chuàng)新

　　第六章 服務(wù)保障

　　第七章 權(quán)益保護(hù)

　　第八章 法律責(zé)任

　　第九章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，適用本條例。

　　本條例所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的由中國(guó)公民控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織和個(gè)體工商戶，以及前述組織控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織。

　　第三條 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　省人民政府發(fā)展改革部門和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府明確的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、數(shù)據(jù)管理、政務(wù)服務(wù)管理、科學(xué)技術(shù)、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

　　第五條 本省建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。

　　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

　　第六條 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行社會(huì)責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，接受政府和社會(huì)監(jiān)督。

　　第七條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中的重要作用，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)，建立健全適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要的服務(wù)載體和機(jī)制，反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合理訴求，依法維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

　　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、商務(wù)交流、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者參與有關(guān)評(píng)選表彰。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會(huì)環(huán)境，對(duì)侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，營(yíng)造關(guān)心、支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

第二章 公平競(jìng)爭(zhēng)

　　第九條 本省嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置或者變相設(shè)置下列市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘:

　�。ㄒ唬┻`法擴(kuò)大審批范圍，違法變更或者增設(shè)審批條件；

　�。ǘ�）以登記注冊(cè)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為必要條件，限制本地區(qū)外的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其商品、服務(wù)進(jìn)入本地；

　　（三）準(zhǔn)入條件互相矛盾、互為前置；

　�。ㄋ模�無(wú)故拖延審批或者已經(jīng)審批但拒絕辦理其他相關(guān)手續(xù)；

　　（五）其他違背市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的行為。

　　第十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等涉及經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施，應(yīng)當(dāng)依法開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，及時(shí)清理、廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

　　第十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織平等獲取使用生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，制定或者實(shí)施下列政策措施時(shí)不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件:

　�。ㄒ唬┱�府資金安排；

　�。ǘ�）土地供應(yīng)；

　�。ㄈ�）產(chǎn)能指標(biāo)分配；

　�。ㄋ模┨寂欧排漕~分配；

　　（五）排污指標(biāo)分配；

　�。�六）公共數(shù)據(jù)開放；

　�。ㄆ撸┵Y質(zhì)許可；

　�。ò耍�標(biāo)準(zhǔn)制定；

　�。ň牛╉�(xiàng)目申報(bào)；

　�。ㄊ�）職稱評(píng)定；

　　（十一）集體和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先；

　�。ㄊ�二）人力資源管理；

　�。ㄊ�三）其他資源要素配置和行政管理行為。

　　第十二條 招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。

　　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目和政府采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行評(píng)標(biāo)專家盲抽、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)盲評(píng)、分散評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，不得將招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)使用費(fèi)轉(zhuǎn)嫁投標(biāo)人及中標(biāo)人。

　　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為中小企業(yè)預(yù)留份額，可以結(jié)合實(shí)際提高預(yù)留份額。

　　第十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政府采購(gòu)的采購(gòu)人、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人以及相關(guān)代理機(jī)構(gòu)，不得實(shí)施下列限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行為:

　�。ㄒ唬┫薅ü�應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

　�。ǘ�）以不必要的登記注冊(cè)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等作為參與政府采購(gòu)、投標(biāo)活動(dòng)的資格條件；

　�。ㄈ�）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)、人員條件與項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

　�。ㄋ模┰O(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模、成立年限或者明顯超過(guò)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)等門檻；

　�。ㄎ澹┟魇净蛘甙凳驹u(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）對(duì)不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)；

　�。ㄆ撸┮蕴囟ㄐ姓�區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；

　�。ò耍┮�求購(gòu)買指定軟件作為參加電子化政府采購(gòu)的條件；

　　（九）不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購(gòu)項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)；

　�。ㄊ�）其他限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與政府采購(gòu)、投標(biāo)活動(dòng)的行為。

第三章 融資促進(jìn)

　　第十四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類經(jīng)濟(jì)組織。同等條件下，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的授信、貸款利率、還款期限和方式、貸款展期續(xù)期條件應(yīng)當(dāng)與其他所有制經(jīng)濟(jì)組織保持一致，不得設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放貸款時(shí)不得附加不合理?xiàng)l件，不得以前置收取貸款利息、克扣放款數(shù)額、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等行為，變相提高融資成本。

　　第十五條 鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合不同地區(qū)、規(guī)模、行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際需求開發(fā)金融產(chǎn)品，增強(qiáng)信貸供給與融資需求的適配性，逐步增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織貸款占比，合理設(shè)置不良貸款容忍度。

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)以信用為核心的新型金融產(chǎn)品，推廣“信易貸”等服務(wù)模式；針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群等開發(fā)金融產(chǎn)品；通過(guò)科技貸款、科技創(chuàng)新債券等提供科技金融服務(wù)；落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)差異化政策，科學(xué)合理確定普惠型小微企業(yè)貸款利率水平。

　　第十六條 地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與中國(guó)人民銀行派出機(jī)構(gòu)、國(guó)家金融監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供質(zhì)押貸款。

　　中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)為付款方的，應(yīng)當(dāng)自被要求確認(rèn)之日起三十日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

　　第十七條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)不同行業(yè)、不同規(guī)模民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，在依法合規(guī)的前提下，推廣信用保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)等，優(yōu)化融資性信保業(yè)務(wù)服務(wù)，健全風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)有保險(xiǎn)資金參與的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的投融資產(chǎn)品。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化“政銀企”交流對(duì)接機(jī)制，組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)產(chǎn)品推介，及時(shí)發(fā)布信貸政策、金融產(chǎn)品、優(yōu)惠政策等信息，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織選擇合適的金融產(chǎn)品，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資困難。

　　地方金融管理、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與中國(guó)人民銀行派出機(jī)構(gòu)、國(guó)家金融監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的合作，建立綜合服務(wù)機(jī)制，完善首貸續(xù)貸等服務(wù)，拓展相關(guān)平臺(tái)金融產(chǎn)品供需對(duì)接、信用信息共享、授信流程支持等功能。

　　第十九條 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化授信評(píng)價(jià)機(jī)制，合理確定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的授信額度，為資信良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資提供便利。

　　稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、電力等重點(diǎn)數(shù)據(jù)源單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合數(shù)據(jù)管理部門，根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定向金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)。

　　公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)使用公共數(shù)據(jù)。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府性融資擔(dān)保體系，可以通過(guò)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍、合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資提供增信服務(wù)。

　　對(duì)已經(jīng)按照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定履行授信審批和擔(dān)保審核職責(zé)的相關(guān)工作人員，實(shí)行盡職免責(zé)。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，合理確定存續(xù)期，發(fā)揮基金跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用，在需要長(zhǎng)期布局的領(lǐng)域，可以采取接續(xù)投資方式。支持政府投資基金投資民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)投向種子期、初創(chuàng)期科技型民營(yíng)企業(yè)。建立健全容錯(cuò)機(jī)制，完善免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程。

　　鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)機(jī)構(gòu)等參與創(chuàng)業(yè)投資，培育市場(chǎng)化、規(guī)范化創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)投向原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市或者在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。完善支持民營(yíng)企業(yè)上市的工作機(jī)制，搭建全周期培育服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)上市提供支持。

　　第二十三條 支持符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具等，鼓勵(lì)科技型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行科技創(chuàng)新債券。

第四章 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程和本省重大建設(shè)項(xiàng)目。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與有經(jīng)營(yíng)性收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)股權(quán)合作方式參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向民間資本推薦投資項(xiàng)目，發(fā)布項(xiàng)目需求清單。

　　省人民政府發(fā)展改革部門建立本省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，并向社會(huì)公開。對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，在土地、能源、環(huán)境容量和資金等要素保障上予以支持。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持鋼鐵、裝備、化工、食品、醫(yī)藥、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝和服務(wù)等改造提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)，參與重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、寄遞等生活性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在良種培育與推廣、肥料研發(fā)與應(yīng)用、灌溉設(shè)備與農(nóng)業(yè)設(shè)施研發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械研究與制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)藝類科技成果轉(zhuǎn)化等方面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，培育骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織做優(yōu)主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，健全梯度培育體系，分級(jí)分類制定扶持政策，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式實(shí)施并購(gòu)重組，打造龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)模式、管理模式和商業(yè)模式等創(chuàng)新，支持專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)建設(shè)。

　　支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、服務(wù)外包、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃、城市和交通管理、市容環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等相關(guān)政策，應(yīng)當(dāng)考慮個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)需要和實(shí)際困難。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支持政策，建立健全服務(wù)體系，支持龍頭企業(yè)通過(guò)供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同等方式，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的企業(yè)形成專業(yè)化分工協(xié)作、產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)、資源匹配共享的產(chǎn)業(yè)集群。

　　省人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)建立健全特色產(chǎn)業(yè)集群指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，開展集群發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織鞏固拓展對(duì)外貿(mào)易，升級(jí)貨物貿(mào)易，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易。推廣應(yīng)用全省跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供安全、低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù)。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，推動(dòng)低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)數(shù)字化服務(wù)供應(yīng)商為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)和解決方案。

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群品牌、區(qū)域品牌和特色品牌，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組進(jìn)行品牌整合。

　　鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)用商標(biāo)品牌參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)海外布局，提升國(guó)際影響力。

　　第三十五條 本省推行工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)模式，提升土地集約利用水平，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合理用地需求。對(duì)于符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，可以通過(guò)長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法取得工業(yè)用地后，可以按照有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割。

第五章 科技創(chuàng)新

　　第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新的政策措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者參與科技創(chuàng)新決策，建立健全需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的科技計(jì)劃形成機(jī)制。

　　第三十七條 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究和原始創(chuàng)新，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

　　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新合作機(jī)制，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　第三十八條 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、大型企業(yè)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放實(shí)驗(yàn)室、科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、中試裝置等。對(duì)符合條件、向社會(huì)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備等科技資源的單位，按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立或者與高等學(xué)校、科研院所合作建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、異地研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)。

　　第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與的共同獲益的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所等重大創(chuàng)新平臺(tái)的科技成果向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)化。對(duì)符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，通過(guò)政府采購(gòu)、研發(fā)資助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣等方式予以支持。

　　第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與各類標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 服務(wù)保障

　　第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)制度，根據(jù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策資金，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　第四十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政企溝通交流機(jī)制，及時(shí)聽取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織意見建議，解決其反映的合理訴求。

　　第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的各類政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的意見建議，保證政策間的協(xié)調(diào)性和一致性，在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。

　　各類政策應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定性，在沒(méi)有違反法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況下，有效期限內(nèi)原則上不得隨意調(diào)整、廢止，確需調(diào)整、廢止的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示并根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估政策執(zhí)行情況及實(shí)施效果，及時(shí)清理不符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展要求的政策。

　　第四十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時(shí)確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

　　第四十五條 本省建立統(tǒng)一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織政策信息發(fā)布管理機(jī)制，歸集、分析、發(fā)布法律、法規(guī)和各類惠企政策，推動(dòng)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)、免申即享。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)據(jù)共享，通過(guò)共享能夠滿足履行職責(zé)需要的，不得向公民、法人和其他組織重復(fù)收集。

　　第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定人才激勵(lì)和服務(wù)保障政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)人才在醫(yī)療社保、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障或者便利。

　　支持民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)審，按照有關(guān)規(guī)定賦予專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審權(quán)限。

　　第四十七條 支持校企聯(lián)合培養(yǎng)符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織需求的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與高等學(xué)校、職業(yè)院校等針對(duì)急需、緊缺的職業(yè)、工種開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)搭建用工和求職信息對(duì)接平臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織招工用工提供便利。

　　第四十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范涉企行政檢查，避免和盡量減少因行政檢查、非必要的入企調(diào)研考察對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生干擾。

　　實(shí)施行政檢查的主體應(yīng)當(dāng)具備法定資格，禁止檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方和政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政檢查。禁止將行政檢查事項(xiàng)交由中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為。

　　第四十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全行政檢查清單管理制度，明確檢查事項(xiàng)、檢查標(biāo)準(zhǔn)和年度常規(guī)檢查的頻次上限并向社會(huì)公布。

　　實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)行政檢查應(yīng)當(dāng)綜合考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的信用等級(jí)、違法風(fēng)險(xiǎn)程度、環(huán)�？�(jī)效評(píng)級(jí)等因素，實(shí)行分類監(jiān)管，合理確定抽查比例和頻次；嚴(yán)格執(zhí)行掃碼入企制度，優(yōu)化“綜合查一次”機(jī)制，對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍，避免重復(fù)檢查和多頭檢查。

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率和水平。

　　第五十條 對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者同等原則實(shí)施。對(duì)違法行為依法需要實(shí)施行政處罰或者采取其他措施的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。違法行為具有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。

　　省級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定完善本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

　　第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與人民法院建立健全企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助具備破產(chǎn)條件的民營(yíng)企業(yè)及時(shí)重整、和解或者破產(chǎn)清算，協(xié)調(diào)解決破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)、財(cái)產(chǎn)接管與處置、企業(yè)注銷、職工安置與社保轉(zhuǎn)移、涉稅事項(xiàng)辦理、風(fēng)險(xiǎn)防范和融資支持等問(wèn)題。

　　第五十二條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁等相關(guān)機(jī)構(gòu)和法律咨詢專家，參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織糾紛的化解，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)常態(tài)化組織開展“法治體檢”等公益法律服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供法律幫助和支持。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化部門、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織預(yù)防化解勞動(dòng)糾紛。

　　第五十三條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全涉外法律服務(wù)機(jī)制，提供政策法規(guī)和國(guó)際通行規(guī)則的信息服務(wù)，提示風(fēng)險(xiǎn)防范事項(xiàng)；監(jiān)測(cè)進(jìn)出口異動(dòng)情況，指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全；組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者參加對(duì)外貿(mào)易、境外投資、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等培訓(xùn)。

第七章 權(quán)益保護(hù)

　　第五十四條 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用，不得實(shí)施沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織攤派財(cái)物，不得干預(yù)應(yīng)當(dāng)由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法自主決策的采購(gòu)、生產(chǎn)、定價(jià)、銷售和內(nèi)部管理等事項(xiàng)。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。

　　第五十五條 查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)物與合法財(cái)產(chǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，涉案人財(cái)產(chǎn)與案外人財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。對(duì)查封、扣押的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

　　第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則，根據(jù)國(guó)家重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和減排規(guī)定，實(shí)行差異化應(yīng)急減排措施。

　　除直接涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng)并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域普遍實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)普遍實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告或者出具正式的書面告知文件。

　　第五十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織作出的政策承諾和與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。

　　確因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償。

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的失信行為應(yīng)當(dāng)作為其申請(qǐng)各類財(cái)政性資金和項(xiàng)目、試點(diǎn)示范、評(píng)先評(píng)優(yōu)的負(fù)面評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　第五十八條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織支付賬款，不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者拖延支付；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強(qiáng)制要求以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)支付民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范化解拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款工作制度，重點(diǎn)清理拖欠中小企業(yè)賬款，制定并落實(shí)還款計(jì)劃，明確責(zé)任人、清償資金來(lái)源和清償時(shí)限。強(qiáng)化預(yù)算管理，不得邊清邊欠。

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)清理拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款，并將其納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，加大懲戒力度。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立拖欠賬款信息定期披露、勸告指導(dǎo)、主動(dòng)執(zhí)法制度，建立健全拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制，對(duì)惡意拖欠賬款案例予以曝光。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告本單位拖欠企業(yè)賬款情況和清欠措施。

　　第五十九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反本條例第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的申請(qǐng)，向所在地國(guó)家金融監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)提出督促金融機(jī)構(gòu)整改建議：

　�。ㄒ唬�對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件，變相提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資成本。

　　第六十條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位、組織和個(gè)人不得干預(yù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織。不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考試、考核以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)或者變相收費(fèi)。

　　行政機(jī)關(guān)不得為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法定的行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織接受中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)依法委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇，并自行承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用，不得向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費(fèi)用。

　　第六十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、投訴舉報(bào)平臺(tái)等渠道，對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并為投訴人、舉報(bào)人保密。

　　投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益，侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

　　第六十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公職人員侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為依法實(shí)施監(jiān)察。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)依法履行審判職責(zé)，平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

　　人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的訴訟活動(dòng)依法實(shí)施法律監(jiān)督，及時(shí)受理并審查有關(guān)申訴、控告。發(fā)現(xiàn)違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴、糾正意見、檢察建議。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　第六十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門保障平等準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)、落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持政策、規(guī)范涉企行政行為、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等實(shí)施督查。

　　第六十四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問(wèn)、質(zhì)詢等方式，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境情況，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作的監(jiān)督。

第八章 法律責(zé)任

　　第六十五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

　�。ㄒ唬┻`反本條例第九條規(guī)定，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置或者變相設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘；

　�。ǘ�）違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者未通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)政策措施；

　�。ㄈ�）違反本條例第十一條規(guī)定，在要素獲取方面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件；

　�。ㄋ模┻`反本條例第十三條規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易中限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第四十五條規(guī)定，重復(fù)收集可以通過(guò)共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)；

　�。�六）違反本條例第四十八條規(guī)定，將行政檢查事項(xiàng)交由中介機(jī)構(gòu)實(shí)施；

　�。ㄆ撸┻`反本條例第四十九條規(guī)定，未按規(guī)定執(zhí)行掃碼入企制度；

　�。ò耍┻`反本條例第五十四條規(guī)定，干預(yù)應(yīng)當(dāng)由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法自主決策的事項(xiàng)；

　�。ň牛┻`反本條例第五十六條規(guī)定，不落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定或者不實(shí)行差異化應(yīng)急減排措施，在相關(guān)區(qū)域要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域普遍實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)；

　　（十）違反本條例第六十條第二款規(guī)定，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織接受中介服務(wù)。

　　第六十六條 違反本條例第五十五條規(guī)定，違法實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十七條 違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定，不履行向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾、依法訂立的合同，拒絕或者拖延支付民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款的，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門違反本條例第六十條第一款規(guī)定，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考試、考核以及類似活動(dòng)或者借前述活動(dòng)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)的，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

　　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第六十條第一款規(guī)定，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任。

　　第六十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附 則

　　第七十條 本條例自2026年1月1日起施行。