最高人民檢察院

最高人民檢察院關于加強對假冒商標犯罪案件查處工作的通知
1992年3月20日，最高人民檢察院

近年來，假冒商標違法犯罪活動相當嚴重，發(fā)案逐年上升。據(jù)工商部門統(tǒng)計，1990年全國工商管理機關查處假冒商標案13294件，比1989年上升12％，1991年16112件，比1990年上升21．2％。這些案件大部分由工商部門作了行政處罰，一部分轉司法機關追究了刑事責任。1991年全國各級檢察機關立案偵查假冒商標案849件，為國家挽回經(jīng)濟損失825萬元。從已查處的案件看，當前假冒商標違法犯罪有以下特點：一是非法經(jīng)營額、獲利額大。云南省昆明市五華豐騰包裝裝璜經(jīng)理部經(jīng)理曹明堯1990年8月至12月間，非法印制“云煙”、“紅塔山”等名牌香煙商標330萬套，經(jīng)營額達42．6萬元，非法獲利14．8萬元。二是一個名牌商標同時被多個地區(qū)和單位假冒。據(jù)調查，吉林省生產(chǎn)的我國唯一出口創(chuàng)匯的“新開河”高檔人參，在108個縣2758個經(jīng)銷單位中，發(fā)現(xiàn)有半數(shù)以上經(jīng)銷的是假冒產(chǎn)品。三是假冒商標的主體和地域不斷擴大。以往假冒商標的多為個體戶，現(xiàn)在一些國營、集體企業(yè)也參與經(jīng)銷假冒商標的犯罪活動。以往多為地產(chǎn)地銷，現(xiàn)在多為甲地產(chǎn)乙地銷，從農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)向大中城市蔓延，沿海地區(qū)發(fā)案更為嚴重。四是商標印制單位違法犯罪活動嚴重。一些商標印制單位，為了本企業(yè)的利益，無視國家法律，非法印制他人注冊商標標識，成為流通領域假冒商標商品泛濫的根源。五是假冒國外名牌商標違法犯罪活動日趨嚴重。違法犯罪分子與境外不法商人相勾結，通過定牌生產(chǎn)，散件組裝，印制商標標識等手段，大肆制造、銷售假冒國外馳名商標標識或產(chǎn)品。六是假冒商標的作案手段越來越狡猾，有的利用現(xiàn)代科技手段，使假冒的商標標識越來越難于識別。有的采取“送貨上門”、“現(xiàn)金交易”、不簽合同、不建帳本的手段來逃避追查。
假冒商標違法犯罪活動嚴重地敗壞了國家和企業(yè)的聲譽，侵害了商標注冊人和消費者的合法權益，破壞了社會主義經(jīng)濟秩序，引起了名優(yōu)產(chǎn)品廠家和廣大消費者的強烈不滿。對這種犯罪活動，必須堅決打擊。但是，由于種種原因，特別是一些地區(qū)地方保護主義嚴重，影響了對假冒商標案件的查處。較普遍存在的以罰代刑現(xiàn)象也使一些本該追究刑事責任的案件沒有被追究。假冒商標犯罪發(fā)案多立案少的狀況未能得到改變。為加強對假冒商標案件的查處，現(xiàn)通知如下：
1．要充分認識打擊假冒商標犯罪活動的重要性。依法查處假冒商標犯罪，是治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序的一項重要措施，也是檢察機關的重要任務之一。搞好這項工作是檢察機關為經(jīng)濟建設服務的重要方面。各級檢察院要高度重視，在堅持嚴懲貪污、賄賂犯罪工作重點的同時，采取有力措施，切實加強對假冒商標犯罪案件的查處工作。
2．各級檢察機關結合當?shù)貙嶋H情況，在假冒商標犯罪活動嚴重的部門和地區(qū)開展專項斗爭。打擊的重點是假冒國營大中型企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品商標，情節(jié)嚴重，社會反映強烈的重大案件和印制假冒商標標識、生產(chǎn)假冒商標產(chǎn)品的案件。
3．在查處假冒商標案件工作中，各級檢察機關要與工商部門密切配合，積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持。各地檢察機關要樹立全局觀念，加強聯(lián)系、配合與支持，堅決克服地方保護主義和各種阻力干擾，對每起案件都要一查到底。
4．各級檢察機關應與工商部門建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度和案件移送制度，保證案源渠道的暢通。對工商部門查處的案件，構成犯罪的，均應受理、立案或備案。不能因工商部門已作行政處罰而不予查處，要切實防止“以罰代刑”的現(xiàn)象。
5．嚴格執(zhí)行法律和有關政策規(guī)定。辦案中要正確區(qū)分假冒商標犯罪行為和一般商標侵權行為的界限。既要有力打擊犯罪，又要保護企業(yè)的合法經(jīng)營和正常生產(chǎn)。對構成犯罪的人員，在堅決追究刑事責任的同時，必須最大限度地挽回國家和企業(yè)的經(jīng)濟損失，決不能讓犯罪分子在經(jīng)濟上占便宜。
6．要加強查處假冒商標案件的宣傳工作。各地應從實際出發(fā)，采取各種形式廣泛進行法制宣傳。要充分運用典型案例，以案講法，適時召開寬嚴大會，推動打擊假冒商標犯罪的斗爭。