全國人民代表大會常務委員會

第八屆全國人民代表大會第五次會議關于《政府工作報告》的決議


（1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過）

第八屆全國人民代表大會第五次會議，審議了李鵬總理代表國務院所作的《政府工作報告》。會議認為，1996年全國各族人民團結奮斗，積極進取，改革開放和現代化建設事業(yè)取得新的成就，為實現“九五”計劃和2010年遠景目標綱要開了一個好頭。報告對過去一年工作的總結是符合實際的，指出的當前存在的矛盾和問題是實事求是的，提出的新的一年的任務是可行的。會議決定批準這個報告。
會議指出，1997年是我國歷史發(fā)展上的重要一年。全國各項工作都要以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，堅持中國共產黨的基本路線和基本方針，牢牢把握大局，再接再厲，同心同德，開拓前進，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，堅持穩(wěn)中求進的原則，切實推進經濟體制和經濟增長方式的轉變，保持國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進社會全面進步，努力完成本次會議確定的各項任務，堅定不移地把鄧小平同志開創(chuàng)的社會主義改革開放和現代化建設事業(yè)繼續(xù)推向前進。
會議要求，要繼續(xù)把加強農業(yè)放在經濟工作的首位，深化農村改革，全面發(fā)展農村經濟。要采取有力措施，鞏固和發(fā)展農村經濟的大好形勢，確保糧棉油糖肉等主要農產品的穩(wěn)定增長，促進農林牧副漁各業(yè)全面發(fā)展。要堅持農科教相結合，抓好農業(yè)技術的推廣。要認真實行基本農田保護制度，嚴格控制占用耕地，增加水利建設投入，下決心把水利建設搞上去。要做好防災減災工作。要堅持和完善以家庭聯(lián)產承包為主的責任制和統(tǒng)分結合的雙層經營體制，進一步改革農產品流通體制，建立并完善重要農產品保護價制度，切實減輕農民負擔，確保農民增產增收，保護農民的生產積極性。要積極促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。要加大扶貧攻堅力度，確保完成年度脫貧任務。
會議指出，國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是關系到整個國民經濟發(fā)展的重大經濟問題，也是關系到社會主義制度命運的重大政治問題。要堅持“三個有利于”的標準，進一步解放思想，實事求是，著眼于搞好整個國有經濟，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，大膽實踐，繼續(xù)推進現代企業(yè)制度試點，全心全意依靠工人階級，加快國有企業(yè)改革的步伐，務求在國有企業(yè)改革和發(fā)展方面取得實效。要集中力量抓好國有大型企業(yè)和企業(yè)集團，進一步放活國有小企業(yè)；規(guī)范破產，鼓勵兼并，推進再就業(yè)；多渠道增資減債；加強企業(yè)的改革、改組、改造和管理，整頓和建設好企業(yè)的領導班子，認真抓好企業(yè)扭虧增盈工作，大力提高企業(yè)素質和效益。要積極推進社會保障制度改革。要堅持政企職責分開的原則，轉變政府經濟管理職能。要切實加強國有資產管理，實現保值增值。
會議要求，要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和必要的靈活性，提高國民經濟增長的質量和效益。要保持合理的投資規(guī)模，加快投資體制改革，加大經濟結構調整的力度。要重視支持中西部地區(qū)經濟的發(fā)展。要破除地區(qū)封鎖和條塊分割，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。要以市場需求為導向，積極培育新的經濟增長點。要繼續(xù)實行適度從緊的財政貨幣政策，完善稅制，加強稅收征管，嚴格控制財政支出，控制物價漲幅，嚴格整頓財經紀律和金融秩序。要努力提高對外開放水平，繼續(xù)發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)和其他開放地區(qū)的作用，促進對外貿易持續(xù)增長，加強經濟、科技、教育、文化等方面的國際交流與合作，積極合理有效地利用外資。要堅持以公有制為主體、多種經濟成份共同發(fā)展的基本方針，在搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的同時，積極發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經濟，繼續(xù)鼓勵和引導個體、私營和其他經濟成份健康發(fā)展。要在經濟發(fā)展的基礎上，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)人民生活，積極解決就業(yè)問題。
會議要求，要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要繼續(xù)堅持科技工作面向經濟建設主戰(zhàn)場的方針，加速科技進步，加快科技成果商品化和產業(yè)化的進程。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深化各項教育改革，全面貫徹國家的教育方針，使學生在德智體等方面都得到發(fā)展，全面適應現代化建設的需要。要深化文化體制改革，促進社會主義文化全面繁榮。要積極發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)，提高人民健康水平。要繼續(xù)認真實行環(huán)境保護和計劃生育的基本國策，保護生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，控制人口增長。
會議強調，要鞏固和發(fā)展團結穩(wěn)定的社會政治局面，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，繼續(xù)加強社會主義精神文明和民主法制建設，積極推進依法治國、建設社會主義法制國家的進程。要大力加強社會主義思想道德建設，深入持久地、扎扎實實地開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設。要大力發(fā)揚勤儉建國，勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。要繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，提高全民族特別是國家公務員的法律意識和法制觀念。各級政府都要依法行政、依法管理經濟和社會事務，提高行政執(zhí)法水平。各級國家機關和國家機關工作人員，都要密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，克服官僚主義、形式主義，反對浮夸作風。要繼續(xù)完善和發(fā)展基層民主制度，保障人民群眾當家作主、管理自己事務的權利。要深入開展反腐敗斗爭，加強勤政廉政建設。要認真抓好社會治安綜合治理，繼續(xù)嚴厲打擊嚴重危害社會治安的犯罪和經濟犯罪活動。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移地維護祖國統(tǒng)一和民族團結。要加強國防現代化建設，進一步增強國防實力。
會議強調，要認真做好香港政權交接的各項工作。我國對香港恢復行使主權后，將堅持“一國兩制”的方針，認真執(zhí)行香港特別行政區(qū)基本法，保證香港特別行政區(qū)享有高度的自治權，實行港人治港，現行的社會經濟制度和生活方式不變。我們相信，“一國兩制”一定能夠成功，香港一定能夠長期保持繁榮穩(wěn)定。要繼續(xù)做好我國對澳門恢復行使主權的各項準備工作。要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，全面貫徹江澤民主席關于發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，在一個中國的原則基礎上，通過兩岸政治談判解決雙方的分歧，逐步走向和平統(tǒng)一。堅決反對任何制造分裂、企圖把臺灣從中國割裂出去的圖謀。
會議指出，我們將繼續(xù)堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，進一步加強同周邊國家的友好關系，加強同廣大發(fā)展中國家的團結與合作，在和平共處五項原則基礎上，繼續(xù)改善并發(fā)展同西方國家的關系。繼續(xù)堅定不移地實行對外開放政策，在平等互利的基礎上進一步加強同世界各國的經貿合作。中國人民愿意與世界各國人民一道，為建設一個和平、穩(wěn)定、繁榮、進步的新世界而努力。
會議號召：全國各族人民繼承鄧小平同志的遺志，高舉鄧小平建設有中國特色社會主義理論的偉大旗幟，更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，奪取社會主義改革開放和現代化建設的新勝利！