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重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例


（2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2016年7月29日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第一次修訂 根據(jù)2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改〈重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例〉等二十五件地方性法規(guī)的決定》修正 2025年5月29日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議第二次修訂）



目 錄

第一章 總則

第二章 招標(biāo)與投標(biāo)

第三章評標(biāo)專家

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第五章 全過程公開

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場配置資源的效率效益，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂等招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大問題。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理制度，對區(qū)縣（自治縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作實施檢查并開展評估、督促整改，對市級招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督并依法查處違法行為；區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對本級招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督并依法查處違法行為。

市、區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，按照各自職責(zé)，對合同簽訂后的履約行為實施監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣（自治縣）財政部門依法對本級實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)，為招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理提供必要條件。

招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)不得與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

第六條 本市建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺體系，實現(xiàn)全流程公開管理。

本市加快推動招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)融合發(fā)展。依法必須進行招標(biāo)的項目推廣全流程電子化交易。

第七條 本市建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用分級分類管理制度，依法實施守信激勵和失信約束措施。

第八條 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照依法制定的章程開展活動，加強行業(yè)自律和服務(wù)，規(guī)范行業(yè)行為，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。



第二章 招標(biāo)與投標(biāo)



第九條 按照國家有關(guān)規(guī)定，必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目包括：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在四百萬元人民幣以上；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在二百萬元人民幣以上；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在一百萬元人民幣以上。

法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)項目的范圍另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動，建立健全合同履約管理機制，全面履行招標(biāo)主體責(zé)任。

不屬于依法必須進行招標(biāo)的項目，項目單位可以自行決定采用競爭性比選、公開比價、隨機抽取、競爭性磋商等發(fā)包方式，任何單位或者個人不得強制其進行招標(biāo)。

第十一條 有下列情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目使用以工代賑專項資金；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（五）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（七）國家規(guī)定的其他情形。

前款所稱的采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供，不包括與其有關(guān)的母公司、子公司，以及與其有管理或者利害關(guān)系的其他民事主體能夠建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

第十二條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大；

（三）市人民政府確定的不適宜公開招標(biāo)的重點項目。

前款第一項所列技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制的情形，由招標(biāo)人申請有關(guān)行業(yè)主管部門作出認(rèn)定。前款第二項所列情形，屬于需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項目，由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目，由發(fā)展改革部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門作出認(rèn)定。前款第三項所列情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

第十三條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。采用自行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機構(gòu)。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開、擇優(yōu)選取招標(biāo)代理機構(gòu)。

第十四條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。

項目有關(guān)情況發(fā)生變化，需要變更已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，應(yīng)當(dāng)按照原審批、核準(zhǔn)程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點項目變更招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。

第十五條 市發(fā)展改革部門建立全市統(tǒng)一的招標(biāo)代理機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，歸集在本市開展業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)信息，并向社會公開。

第十六條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強招標(biāo)代理從業(yè)人員培訓(xùn)，依法指導(dǎo)開展招標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)能力評價，提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。

第十七條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守法律、法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)，以及招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)；

（二）承擔(dān)同一招標(biāo)代理項目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（四）轉(zhuǎn)讓或者拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（五）組織或者參與弄虛作假；

（六）違法收取費用；

（七）與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、交易場所運行服務(wù)機構(gòu)等串通投標(biāo)；

（八）泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料；

（九）其他損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。

第十八條 本市建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。招標(biāo)人可以發(fā)布一定時期內(nèi)的招標(biāo)計劃，供潛在投標(biāo)人知悉和進行投標(biāo)準(zhǔn)備。

招標(biāo)計劃一般包含擬招標(biāo)項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、招標(biāo)方式、招標(biāo)時間、交易場所等內(nèi)容。

第十九條 依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門和市發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布，在其他媒介同步發(fā)布的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。國家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十條 市發(fā)展改革部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)文本制定本市示范文本，指導(dǎo)招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等分別集中編寫。編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評標(biāo)過程中出現(xiàn)相同得分情況的處理方法和程序。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得針對特定投標(biāo)人設(shè)置傾向性條件，不得采用抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量。

需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報送發(fā)展改革部門。

第二十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的百分之二。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)保證金可以以銀行保函、保證保險、擔(dān)保保函、支票或者現(xiàn)金等形式繳納。依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶。

招標(biāo)人可以委托招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)代收代管投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金繳納情況在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十二條 鼓勵國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，實行無標(biāo)底招標(biāo)并設(shè)置最高限價，采取資格后審方式對投標(biāo)人進行資格審查。

第二十三條 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，自行確定評標(biāo)方法。評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者國家規(guī)定的其他評標(biāo)方法。

采用綜合評估法的，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，可以設(shè)置異常低價警戒線。鼓勵招標(biāo)人綜合考慮性價比、運營維護、質(zhì)量安全等因素，結(jié)合項目特點合理設(shè)置價格權(quán)重。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置異常低價警戒線。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

招標(biāo)人設(shè)置異常低價警戒線，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，綜合考慮項目社會平均成本。

評標(biāo)方法的具體實施辦法，由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門依法制定。

第二十四條 投標(biāo)文件報價低于招標(biāo)文件確定的異常低價警戒線的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中對報價合理性作出說明，并提供必要的證明材料。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備滿足共同投標(biāo)協(xié)議約定的成員分工所需的資格條件和能力。

第二十六條 投標(biāo)人存在下列情形之一的，有關(guān)投標(biāo)無效：

（一）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、非法人組織或者自然人參與投標(biāo)；

（二）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目的投標(biāo)；

（三）工程建設(shè)項目的貨物招標(biāo)項目中，一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，委托兩個及以上代理商參與投標(biāo)；

（四）資格預(yù)審后，聯(lián)合體增減、更換成員；

（五）聯(lián)合體各方在同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目中，以自己名義單獨投標(biāo)或者參與其他聯(lián)合體投標(biāo)；

（六）投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，且不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性；

（七）國家規(guī)定的其他情形。

第二十七條 投標(biāo)人少于三個的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍然少于三個的，按照法定程序開標(biāo)和評標(biāo)。

重新招標(biāo)經(jīng)評審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)候選人；無有效投標(biāo)人的，可以不再進行招標(biāo)，但是按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)報原項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。

第二十八條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

第二十九條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)�。�

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標(biāo)人的電子文檔；

（四）不同投標(biāo)人從同一個投標(biāo)單位或者同一個自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金來自同一單位或者個人的賬戶；

（六）參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目的其他投標(biāo)人的在職人員；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第三十一條 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理編制。對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件中的條款理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋；對投標(biāo)文件理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于投標(biāo)人的解釋。但是，違背國家利益、社會公共利益的除外。

提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。



第三章 評標(biāo)專家



第三十二條 本市實行評標(biāo)專家聘期制，市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)�。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家選拔、聘任、培訓(xùn)、評價、考核、退出等制度，加強對綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理。

第三十三條 入選綜合評標(biāo)專家?guī)斓膶�業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）品德良好，作風(fēng)正派，認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

（二）具備正常履行評標(biāo)職責(zé)的身體條件；

（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（四）具備參加評標(biāo)工作所需要的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗；

（五）熟練掌握電子化評標(biāo)技能；

（六）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)；

（七）國家和本市規(guī)定的其他條件。

第三十四條 有下列情形之一的，不得進入綜合評標(biāo)專家?guī)欤?br>
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（二）被取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格；

（三）被開除公職；

（四）受過刑事處罰；

（五）被列入嚴(yán)重失信主體名單；

（六）國家和本市規(guī)定的其他情形。

第三十五條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時解除聘任關(guān)系，調(diào)整出綜合評標(biāo)專家?guī)欤?br>
（一）因身體健康狀況不能夠勝任評標(biāo)工作；

（二）年度履職考核不合格；

（三）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中有違法行為受到行政處罰，或者受到刑事處罰；

（四）國家和本市規(guī)定的其他情形。

第三十六條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機構(gòu)邀請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；

（二）依法對投標(biāo)文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；

（三）獲取參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；

（四）國家和本市規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十七條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）如實填報并及時更新個人信息，配合市發(fā)展改革部門的管理工作；

（二）按時參加評標(biāo)工作；

（三）存在回避情形的，依法主動申請回避；

（四）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律和評標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)定；

（五）客觀、公正、廉潔、高效開展評標(biāo)工作，對評標(biāo)過程和結(jié)果保密；

（六）協(xié)助招標(biāo)人處理異議，按照規(guī)定進行復(fù)核，糾正評標(biāo)報告中的錯誤；

（七）發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，主動向招標(biāo)人、有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門反映，協(xié)助有關(guān)部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查。

第三十八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)管理規(guī)定，不得有下列行為：

（一）收受或者索取投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處；

（二）透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（三）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通；

（四）向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人的要求；

（五）對其他評標(biāo)委員會成員的獨立評審施加不當(dāng)影響；

（六）透露評標(biāo)委員會成員身份和評標(biāo)項目；

（七）故意拖延評標(biāo)時間，或者敷衍塞責(zé)隨意評標(biāo)；

（八）組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組；

（九）拒不接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查，拒不執(zhí)行監(jiān)督檢查決定；

（十）國家和本市規(guī)定的其他行為。



第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)



第三十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點、方式公開進行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)，投標(biāo)人不參加開標(biāo)的，不影響開標(biāo)結(jié)果。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)結(jié)束前提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家成員組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)從專家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，主持評標(biāo)工作。

評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)人的授權(quán)委托書，且具有與評標(biāo)工作相應(yīng)的知識水平。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。

本市推行遠程異地評標(biāo)。市、區(qū)縣（自治縣）招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為遠程異地評標(biāo)工作提供相應(yīng)技術(shù)支撐和服務(wù)。

第四十一條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。國家對評標(biāo)專家抽取另有規(guī)定的，可以在國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿　?br>
技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的評標(biāo)委員會的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

依法必須進行招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)結(jié)束后抽取。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會的確定方式、評標(biāo)專家的抽取進行監(jiān)督。

評標(biāo)委員會成員信息在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后及時開展評標(biāo)工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但是不得提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細則，不得干涉資格審查或者評標(biāo)。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)自主完成編制評標(biāo)表格、計算匯總評分、撰寫評標(biāo)報告和處理投標(biāo)人澄清、說明或者補正等直接影響評標(biāo)結(jié)果的工作。

評標(biāo)委員會成員認(rèn)為個別成員的評分異常的，應(yīng)當(dāng)要求其書面說明理由；拒絕書面說明理由或者理由不充分的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以其他成員評分平均值取代其評分，并在評標(biāo)報告中載明。

投標(biāo)文件報價低于招標(biāo)文件確定的異常低價警戒線的，投標(biāo)人未提供說明或者提供的說明不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。

第四十三條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反有關(guān)強制性規(guī)定或者招標(biāo)文件存在重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)無法進行的，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)并向招標(biāo)人提供書面情況說明。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改招標(biāo)文件后依法重新招標(biāo)。

第四十四條 依法必須進行招標(biāo)的項目，投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對有效投標(biāo)人是否仍具有競爭性進行論證。評標(biāo)委員會認(rèn)為有效投標(biāo)人的經(jīng)濟、技術(shù)等指標(biāo)仍然具有市場競爭力，能夠滿足招標(biāo)文件要求的，可以繼續(xù)評標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。

依法必須進行招標(biāo)的項目，全部投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十五條 評標(biāo)委員會成員對同一事項有不同意見，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

（一）評標(biāo)委員會成員分別陳述意見；

（二）集體討論、協(xié)商；

（三）評標(biāo)委員會成員表決；

（四）評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人按照簡單多數(shù)原則宣布結(jié)果。

評標(biāo)委員會對不同意見的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評標(biāo)報告。

第四十六條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中如實記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況；

（二）評標(biāo)委員會成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）否決投標(biāo)的情況說明；

（五）投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個的競爭性論證情況說明；

（六）對投標(biāo)文件報價低于異常低價警戒線的分析研判情況說明；

（七）對同一事項的不同意見處理情況說明；

（八）評標(biāo)委員會評審意見匯總表；

（九）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；

（十）中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十一）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。

第四十七條 本市建立健全招標(biāo)人對評標(biāo)報告的審核制度。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)審查評標(biāo)報告，發(fā)現(xiàn)存在資格審查、否決投標(biāo)、商務(wù)得分等評審錯誤的，有權(quán)要求評標(biāo)委員會復(fù)核糾正，并將相關(guān)情況報告發(fā)展改革部門。

第四十八條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)，在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示中標(biāo)候選人等相關(guān)信息，公示期不得少于三日。公示期間有異議的，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。公示期間無異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；其他項目，招標(biāo)人在中標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)人。

收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金以及銀行同期活期存款利息。

第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書面合同。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金以及銀行同期活期存款利息。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、保證保險、擔(dān)保保函、支票或者現(xiàn)金等形式繳納。依法必須進行招標(biāo)的項目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定賬戶。

第五十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

投標(biāo)人以低于異常低價警戒線的價格中標(biāo)，并對此作出說明的，在簽訂中標(biāo)合同后，不得以說明的事項作為合同變更的理由。

第五十一條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十二條 本市推行招標(biāo)投標(biāo)資料電子化管理。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定妥善保存招標(biāo)檔案。招標(biāo)檔案的保存期限自合同簽訂之日起，不少于十五年。

第五十三條 依法必須進行招標(biāo)的項目，合同因故未履行完畢，未履行部分達到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。



第五章 全過程公開



第五十四條 本市推進招標(biāo)投標(biāo)項目全過程公開管理，除涉及國家秘密或者商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)依法公開項目招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等信息。

第五十五條 依照本條例第十一條規(guī)定擬不進行招標(biāo)，以及依照本條例第十二條規(guī)定擬邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在實施采購、招標(biāo)前，公示具體理由、認(rèn)定部門和法律、法規(guī)依據(jù)等信息。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法不進行招標(biāo)、邀請招標(biāo)的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)公開發(fā)包的方式、項目單位及法定代表人名稱，項目承包方及法定代表人名稱，項目價格等信息。

第五十六條 依法必須進行招標(biāo)的項目實行公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門和市發(fā)展改革部門指定媒介上公開發(fā)布。

第五十七條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介上，公示中標(biāo)候選人及其投標(biāo)報價、擬任項目負(fù)責(zé)人、響應(yīng)招標(biāo)文件的資格能力條件、投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件或者部分投標(biāo)被否決導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個的競爭性論證結(jié)果等內(nèi)容。

第五十八條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三日內(nèi)，在招標(biāo)公告發(fā)布媒介上公告招標(biāo)人及法定代表人名稱，招標(biāo)代理機構(gòu)及法定代表人名稱，中標(biāo)人及法定代表人名稱、中標(biāo)價格等中標(biāo)結(jié)果，評標(biāo)委員會組建方式、成員名單、評標(biāo)意見等信息。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)公開選取招標(biāo)代理機構(gòu)的具體方式。

第五十九條 依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂書面合同后，通過招標(biāo)公告發(fā)布媒介公開中標(biāo)合同基本信息。

依法必須進行招標(biāo)的項目合同簽訂后，確因不可抗力等特殊原因，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂變更、補充合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)公告發(fā)布媒介公開招標(biāo)人及法定代表人名稱，中標(biāo)人及法定代表人名稱，合同變更、補充事由和價格等內(nèi)容。

第六十條 本市建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動違法違規(guī)行為記錄公示制度。發(fā)展改革、有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員、評標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)等違法違規(guī)行為進行記錄并公示。



第六章 監(jiān)督管理



第六十一條 本市加強招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查，動態(tài)清理各類違反公平競爭的規(guī)定。

市級有關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣）人民政府制定的與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)同步抄送市發(fā)展改革部門。

第六十二條 本市招標(biāo)投標(biāo)活動，實行市、區(qū)縣（自治縣）分級監(jiān)督管理。

市級審批、核準(zhǔn)的以及上報國家審批、核準(zhǔn)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動由市發(fā)展改革部門實施監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）審批、核準(zhǔn)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動由區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門實施監(jiān)督。

市發(fā)展改革部門認(rèn)為有必要的，可以對區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)監(jiān)督的項目實施監(jiān)督，也可以將本部門監(jiān)督的項目交由區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門實施監(jiān)督。

第六十三條 發(fā)展改革、有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)與項目審批、質(zhì)量安全、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息共享和協(xié)作運行機制，強化招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂、合同履行等全過程監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門在招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索的，應(yīng)當(dāng)依法向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等移送。

第六十四條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動：

（一）以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機構(gòu)；

（二）強制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價；

（三）干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他方式。

第六十五條 招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)不得有下列行為：

（一）直接或者變相從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)；

（二）違法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)置市場準(zhǔn)入限制性條件；

（三）違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動；

（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密；

（五）在開標(biāo)前泄露投標(biāo)保證金繳納情況；

（六）不按照規(guī)定退還代收代管的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息；

（七）違反規(guī)定收取費用；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第六十六條 潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向發(fā)展改革部門投訴。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)落實處理異議的主體責(zé)任，在法定期限內(nèi)答復(fù)和處理異議。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機制，依法受理招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)投訴，對投訴進行調(diào)查、核實和處理。處理投訴期間，不暫停招標(biāo)投標(biāo)活動將難以保證公平公正的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停，但暫停將對國家利益、公共利益造成重大損害的除外。

第六十七條 有下列情形之一的，可以不予受理相關(guān)投訴：

（一）投訴人不是招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項不具體，未提供有效線索難以查證；

（三）投訴書未按照規(guī)定簽名或者加蓋公章，未提供有效聯(lián)系方式；

（四）投訴事項已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；

（五）超過投訴時效；

（六）投訴事項應(yīng)當(dāng)先提出異議沒有提出異議，投訴事項已經(jīng)進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序。

第六十八條 在處理投訴過程中，有下列情形之一的，可以駁回：

（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理條件；

（二）投訴事項缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)；

（三）投訴人捏造事實或者偽造證明材料；

（四）投訴人以非法手段取得證明材料，或者證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法；

（五）法律、法規(guī)或者國家規(guī)定的其他情形。

第六十九條 發(fā)展改革部門進行監(jiān)督檢查、處理投訴和查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時，可以行使下列職權(quán)：

（一）對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或者運營機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查；

（二）調(diào)取、查閱、復(fù)制與招標(biāo)項目有關(guān)的文件、資料；

（三）詢問參與招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)單位和人員，核實有關(guān)情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或者運營機構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合發(fā)展改革部門實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。

第七十條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門建立招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)主體的信用檔案，開展信用評價，將相關(guān)主體的信用評價信息共享至市公共信用信息平臺。鼓勵在招標(biāo)投標(biāo)活動中運用信用評價結(jié)果。

第七十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)推動招標(biāo)投標(biāo)全流程數(shù)字化監(jiān)管，建立開放協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知等方式，強化對投標(biāo)文件內(nèi)容相似度異常、投標(biāo)保證金資金流向異常、合同履約滯后等信息監(jiān)測預(yù)警。



第七章 法律責(zé)任



第七十二條 法律、行政法規(guī)對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員、中標(biāo)人等已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七十三條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件未將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等分別集中編寫；

（二）向評標(biāo)委員會提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細則；

（三）干涉資格審查或者評標(biāo)。

屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項目資金投入。

第七十四條 招標(biāo)代理機構(gòu)違反本條例第十七條第三款第三項至第五項規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標(biāo)的項目并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條 投標(biāo)人違反本條例規(guī)定，相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十六條 評標(biāo)專家違反本條例第三十八條第一項、第二項規(guī)定的，由發(fā)展改革部門給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

評標(biāo)專家違反本條例第三十八條第三項至第十項規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 中標(biāo)人違反本條例規(guī)定，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十八條 招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)違反本條例第六十五條第一項至第五項以及第八項規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)違反本條例第六十五條第六項規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十九條 國家工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附則



第八十條 法律、法規(guī)對政府采購工程、貨物、服務(wù)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八十一條 本條例自2025年8月1日起施行。