[ 楊向暉 ]——(2009-9-21) / 已閱36739次
1、建立農(nóng)民工組織協(xié)會(huì)
創(chuàng)建農(nóng)民工意愿表達(dá)的渠道，是解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要一環(huán)。而組織農(nóng)民工工會(huì)，讓工會(huì)代表農(nóng)民工表達(dá)意愿，作為農(nóng)民工維權(quán)的代表，就使農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)有了一個(gè)組織化的載體。農(nóng)民工的權(quán)益之所以較普遍較容易地遭受侵害，相當(dāng)重要的原因在于，農(nóng)民工們是單個(gè)分散的，沒(méi)有自己的組織作為載體和后盾，無(wú)法通過(guò)組織化的方式來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，又缺乏其他訴求渠道和手段。因此，在與企業(yè)和雇主的交涉和較量中，無(wú)論農(nóng)民工個(gè)體還是群體，都勢(shì)必處于一種顯見(jiàn)的弱勢(shì)境地。單個(gè)勞動(dòng)者是無(wú)法與企業(yè)建立力量平衡的勞動(dòng)關(guān)系的，也不可能憑借個(gè)人的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)和保障自己的權(quán)利。勞動(dòng)者只有組織起來(lái)才能形成與雇主相抗衡的社會(huì)力量。集體勞權(quán)正是這種組織化力量的權(quán)利形態(tài)，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和平衡勞動(dòng)關(guān)系中，集體勞權(quán)有著極其重要的決定作用。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，勞動(dòng)者所享有的集體勞權(quán)包括參加和組織工會(huì)的權(quán)利、集體協(xié)商和集體談判的權(quán)利、民主參與和民主管理的權(quán)利。在這些權(quán)利中，組織工會(huì)是前提的和基礎(chǔ)的權(quán)利。
2、法律援助農(nóng)民工討欠薪
每到年終，媒體都會(huì)爆出許多農(nóng)民工為討欠薪而走極端的事件，有爬上吊塔以死相威脅的，有群情激奮要與欠債人共存亡的，還有綁架拘禁殺死包工頭的，這些糾紛稍有不留神就會(huì)演化為突發(fā)性群體事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)累計(jì)拖欠工程款達(dá)2787億元，到2002年底，又急劇攀升至3365億元，相當(dāng)于當(dāng)年建筑和房地產(chǎn)業(yè)增加值的三分之一以上，這其中相當(dāng)部分是農(nóng)民工的血汗錢。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，截至2003年，全國(guó)共拖欠農(nóng)民工工資總額高達(dá)1000億元。[12]在一個(gè)文明社會(huì)中，付出勞動(dòng)而獲得報(bào)酬是勞動(dòng)者天經(jīng)地義的權(quán)利；與之相應(yīng)，從他人的勞動(dòng)中獲益的一方必須向勞動(dòng)付出者支付報(bào)酬，這是不言而喻的公理，是社會(huì)基本秩序得以維持的基石。可是農(nóng)民工在辛勞了一年之后，應(yīng)得的報(bào)酬居然還被拖欠，這是無(wú)論如何也不應(yīng)被容許的。可是我們的社會(huì)機(jī)制缺乏讓農(nóng)民工快速合法追討工資的法律渠道，以致出現(xiàn)2003年10月溫家寶總理在三峽庫(kù)區(qū)親自替農(nóng)婦熊德明追討工錢的事。
法律渠道治理欠薪可以從兩方面著手。一是在欠薪最集中的建筑行業(yè)實(shí)行清理整頓，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督和懲罰機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制和欠薪一票否決制，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就取消其今后在建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)資格。二是在法院系統(tǒng)設(shè)立“討薪綠色通道”和在司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立“農(nóng)民工法律援助站”。對(duì)于農(nóng)民工起訴的欠薪案件，法院可以從快審理，從快執(zhí)行，司法局可以指派有經(jīng)驗(yàn)的律師提供無(wú)償優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
完善公眾利益訴求機(jī)制，才是最根本的解決農(nóng)民工問(wèn)題。只有讓農(nóng)民工享有國(guó)民待遇，建立農(nóng)民協(xié)會(huì)，才能讓農(nóng)民工真正有當(dāng)家作主的感覺(jué)。
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