[ 杜相希 ]——(2009-12-7) / 已閱16116次
三、韓國(guó)應(yīng)對(duì)法律市場(chǎng)開(kāi)放采取的措施
1、修訂《律師法》引入“有限責(zé)任法務(wù)法人”制度
韓國(guó)于2008年3月28日新修訂《律師法》(2008年9月29日正式實(shí)施)，新增加了承擔(dān)有限責(zé)任的律師事務(wù)所和合伙律師事務(wù)所類型、放寬了律師事務(wù)所向其它法人投資的限制，取消了律師事務(wù)所在市、郡、區(qū)設(shè)立分所的限制性規(guī)定，允許符合條件的律師事務(wù)所設(shè)立分所以增強(qiáng)韓國(guó)內(nèi)律師務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力。
目前僅有太平洋、LOGOS、瑞林(音譯)、正平等4家律師事務(wù)所轉(zhuǎn)換為有限責(zé)任法務(wù)法人。和友律師事務(wù)所計(jì)劃于2010年1月1日起轉(zhuǎn)換為有限責(zé)任法務(wù)法人。
2、律師事務(wù)所走向合并和專業(yè)化模式
為避免在韓國(guó)內(nèi)法律市場(chǎng)開(kāi)放后國(guó)外大型律師事務(wù)所對(duì)韓國(guó)律師業(yè)造成的沖擊，韓法律界也在積極制定對(duì)策。韓國(guó)律師紛紛放棄“獨(dú)立門戶”個(gè)人開(kāi)業(yè)，轉(zhuǎn)而投身大型律師事務(wù)所，而中小型律師事務(wù)所也興起合并之風(fēng)，大型律師事務(wù)所為積蓄力量以備和外國(guó)律師事務(wù)所展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，也在吸納多種法律專才努力擴(kuò)大規(guī)模。截止2008年9月份，韓國(guó)內(nèi)前20位律師事務(wù)所已經(jīng)有4家律師事務(wù)所進(jìn)行合并，其中包括地平與志城、大陸和亞洲、金張和平山(音譯)、REX(音譯)與浩林(音譯)等。韓國(guó)10大律師事務(wù)所律師事務(wù)所中，金張律師事務(wù)所有315名韓國(guó)律師，80名外國(guó)律師；太平洋律師事務(wù)所有176名韓國(guó)律師，34名外國(guó)律師；廣場(chǎng)律師事務(wù)所有176名韓國(guó)律師，30名外國(guó)律師；世宗律師事務(wù)所有160名韓國(guó)律師，31名外國(guó)律師；和友律師事務(wù)所有156名韓國(guó)律師，23名外國(guó)律師；律村(音譯)律師事務(wù)所有116名韓國(guó)律師，29名外國(guó)律師；地平線律師事務(wù)所有103名韓國(guó)律師，20名外國(guó)律師；大陸亞洲律師事務(wù)所有80名韓國(guó)律師，25名外國(guó)律師；巴倫(音譯)律師事務(wù)所有84名韓國(guó)律師，9名外國(guó)律師；忠正(音譯)律師事務(wù)所有66名韓國(guó)律師，8名外國(guó)律師。
3、設(shè)置外國(guó)法律顧問(wèn)在韓開(kāi)展業(yè)務(wù)限制性規(guī)定
《外國(guó)法律顧問(wèn)法》既確立了“開(kāi)放國(guó)內(nèi)法律市場(chǎng)”的法律依據(jù)，同時(shí)該法對(duì)外國(guó)律師事務(wù)所和律師進(jìn)入韓法律市場(chǎng)亦給予了諸多限制。韓《外國(guó)法律顧問(wèn)法》規(guī)定在韓國(guó)從事法律業(yè)務(wù)的外國(guó)律師不得單獨(dú)使用“律師”字樣，而只能稱為“外國(guó)法律顧問(wèn)” (FLC : Foreign Legal Consultant)。外國(guó)法律顧問(wèn)的業(yè)務(wù)范圍受到限制不得從事韓國(guó)內(nèi)法律事務(wù)。此外，作為階段性開(kāi)放措施之一，《外國(guó)法律顧問(wèn)法》規(guī)定外國(guó)法律顧問(wèn)不得與國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)助、合伙及雇傭韓國(guó)內(nèi)律師以減少法律市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)的沖擊�！锻鈬�(guó)法律顧問(wèn)法》規(guī)定外國(guó)律師以外國(guó)咨詢師身份在韓國(guó)從事法律業(yè)務(wù)時(shí)要求其在本國(guó)有3年以法律從業(yè)經(jīng)歷，1年內(nèi)在韓國(guó)時(shí)間不應(yīng)少于180天，以此來(lái)促使外國(guó)法律顧問(wèn)忠實(shí)履行法律事務(wù)，依法納稅。
四、韓國(guó)防范英美大型律所進(jìn)駐的措施構(gòu)想
韓《外國(guó)法律顧問(wèn)法》是允許韓國(guó)法律市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的基本法律規(guī)定。這將是韓國(guó)自引入近代司法制度以來(lái)法律市場(chǎng)首次對(duì)外開(kāi)放，此舉已經(jīng)引起了韓國(guó)法律界的關(guān)注。韓法律界主張韓司法部及大韓律師協(xié)會(huì)應(yīng)構(gòu)筑協(xié)作機(jī)制以加強(qiáng)對(duì)英美國(guó)家律師事務(wù)所通過(guò)間接途徑進(jìn)入韓國(guó)法律市場(chǎng)及對(duì)外國(guó)律師逃避法律的行為進(jìn)行監(jiān)管。
目前，英國(guó)及法國(guó)律師事務(wù)所目前尚不能進(jìn)駐韓國(guó)市場(chǎng)。但需要關(guān)注的是，與韓國(guó)簽定自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家是否會(huì)允許英國(guó)、美國(guó)律師事務(wù)所通過(guò)設(shè)立當(dāng)?shù)胤ㄈ说男问�，而使英美律師事�?wù)所以間接途徑進(jìn)入韓國(guó)法律市場(chǎng)。此外，英美國(guó)家律師事務(wù)所雇傭的律師在國(guó)內(nèi)以當(dāng)事國(guó)法咨詢師身份進(jìn)入韓國(guó)后，卻從事英美法等第三國(guó)相關(guān)法律事務(wù)等回避法律行為又是一個(gè)需要關(guān)注和應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。
以新加坡為例，新加坡2000年起就開(kāi)始允許本國(guó)律師事務(wù)所和外國(guó)律師事務(wù)所進(jìn)行合資，目前世界排名第一的高緯紳律師事務(wù)所(Clifford Chance International) 和世界排名第4的貝克•麥肯斯(Baker & McKenzie1 International)律師事務(wù)所均在新加坡開(kāi)展業(yè)務(wù)。
上述律師事務(wù)所目前尚不能以在新加坡當(dāng)?shù)卦O(shè)立的合資律師事務(wù)所進(jìn)入韓國(guó)法律市場(chǎng)。韓國(guó)《外國(guó)法律顧問(wèn)法》引入了“分事務(wù)所”概念。分事務(wù)所僅是針對(duì)FTA當(dāng)事國(guó)而言。例如，與英國(guó)律師事務(wù)所合資的新加坡律師事務(wù)所稱自己是FTA當(dāng)事國(guó)律師事務(wù)所的主張就不能成立。但問(wèn)題的關(guān)鍵是韓國(guó)是否具有相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。
韓法務(wù)部官員稱，“間接進(jìn)入”或外國(guó)律師以回避法律的方式進(jìn)行執(zhí)業(yè)等是法律市場(chǎng)開(kāi)放國(guó)家面臨共同的難題。韓法務(wù)部將通過(guò)對(duì)提交申請(qǐng)的律師事務(wù)所代表人或成員姓名、在其原國(guó)籍國(guó)成立律師事務(wù)所時(shí)的提交的資料等進(jìn)行細(xì)致審查、或通過(guò)請(qǐng)求該當(dāng)事國(guó)律師協(xié)會(huì)協(xié)助調(diào)查等方式進(jìn)行審查以對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行防范。韓法務(wù)部官員還表示將構(gòu)建與大韓律師協(xié)會(huì)等律師團(tuán)體協(xié)作機(jī)制，對(duì)違反法律規(guī)定的，將依據(jù)《外國(guó)法律顧問(wèn)法》或《律師法》規(guī)定予以嚴(yán)懲。
韓法律界人士稱尚未掌握上述14個(gè)國(guó)家中有律師事務(wù)所開(kāi)拓韓國(guó)法律市場(chǎng)的計(jì)劃，本國(guó)法律市場(chǎng)尚未完全成熟，不具備開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)的余力。大韓律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱亞洲地區(qū)新加坡商事仲裁較為發(fā)達(dá)，但從目前掌握情況來(lái)看，尚未有新加坡律師事務(wù)所有進(jìn)入韓國(guó)法律市場(chǎng)意向。
事實(shí)上由于韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和韓東盟自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)遲遲未能獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，英美律師真正開(kāi)始在韓國(guó)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)仍尚待時(shí)日。但韓國(guó)法律界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到法律市場(chǎng)開(kāi)放后將可能遭受到的沖擊。以法國(guó)和德國(guó)為例，1970年代法國(guó)法律市場(chǎng)開(kāi)放后，英美國(guó)家的律師事務(wù)所大舉占領(lǐng)法國(guó)的律師事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域，法國(guó)前25位律師事務(wù)所中，法國(guó)本土律師事務(wù)所僅有4家。1998年德國(guó)法律市場(chǎng)開(kāi)放前，德國(guó)有500多家律師事務(wù)所約5萬(wàn)多名律師從事法律服務(wù)活動(dòng)，但法律市場(chǎng)開(kāi)放后，德國(guó)10大律師律師事務(wù)所中，英美國(guó)家的大型律師事務(wù)所就有8家，而純德國(guó)律師事務(wù)所僅不過(guò)2家，德國(guó)在引入英美律師事務(wù)所計(jì)時(shí)收費(fèi)模式后，民眾接受法律服務(wù)的負(fù)擔(dān)增加，律師收入差距日益增大，且由于不參加經(jīng)營(yíng)而只獲取報(bào)酬的合作伙伴增多，律師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)變?nèi)�，律師離職率也相應(yīng)增加，德國(guó)在法律市場(chǎng)開(kāi)放方面受到了較大的沖擊。
而日本在應(yīng)對(duì)法律市場(chǎng)開(kāi)放方面有較為成功的經(jīng)驗(yàn)。日本法律市場(chǎng)于1987年首次開(kāi)放，至2004年允許外國(guó)法事務(wù)律師雇傭日本律師及律師事務(wù)所同業(yè)而走向完全開(kāi)放。但期間日本歷經(jīng)17年，并采取各種措施對(duì)本國(guó)法律市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)。借鑒經(jīng)驗(yàn)之一是日本法律市場(chǎng)開(kāi)放初期，日本企業(yè)和銀行等“封閉”立場(chǎng)對(duì)日本法律市場(chǎng)的保護(hù)給予了很大的幫助。期間已經(jīng)進(jìn)入日本市場(chǎng)的格信 (Gibson，Dunn& Crutcher)等世界性大型律師事務(wù)所不得不退出日本市場(chǎng)。借鑒經(jīng)驗(yàn)之二就是日本律師事務(wù)所大型化、專業(yè)化發(fā)展模式相應(yīng)減輕了英美律師事務(wù)所進(jìn)駐而帶來(lái)的沖擊。
韓國(guó)法律界人士稱此次面向14個(gè)國(guó)家的法律市場(chǎng)開(kāi)放應(yīng)成為積累應(yīng)對(duì)英美律師事務(wù)所擴(kuò)張一個(gè)機(jī)遇期，亞洲律師事務(wù)所應(yīng)聯(lián)手發(fā)展。大韓律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)稱亞洲國(guó)家應(yīng)就構(gòu)建亞洲大型律師事務(wù)所事宜進(jìn)行磋商。日本、中國(guó)、韓國(guó)、新加坡等主要律師事務(wù)所聯(lián)合的話，組建1000名左右律師的大型律師事務(wù)所，充分利用亞洲人共有文化特性，可有效預(yù)防英美事務(wù)所沖擊。
附一：主要FTA法律市場(chǎng)開(kāi)放協(xié)議內(nèi)容
類別 進(jìn)展情況 法律市場(chǎng)開(kāi)放程度
韓-EFTA FTA 生效(2006年9月) 只允許第1階段開(kāi)放
韓-ASEAN FTA 生效(2009年5月，服務(wù)領(lǐng)域) 允許開(kāi)放至第2階段
韓-印度 CEPA 提交國(guó)會(huì)批準(zhǔn)動(dòng)議案(2009年8月) 允許第1階段開(kāi)放
韓-美 FTA 提交國(guó)會(huì)批準(zhǔn)動(dòng)議案(2008年10月) 3階段全面開(kāi)放
韓-EU FTA 協(xié)商階段(2009年7月) 允許開(kāi)放至第2階段
韓-智利 FTA 生效(2004年4月) 未開(kāi)放
附二：《外國(guó)法顧問(wèn)法》主要內(nèi)容
業(yè)務(wù)范圍
1、外國(guó)法律顧問(wèn)只能以外國(guó)法咨詢法律事務(wù)所成員或所屬外國(guó)法咨詢師、韓國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所所屬外國(guó)法咨詢師身份開(kāi)展業(yè)務(wù)(不得單獨(dú)開(kāi)業(yè))
2、外國(guó)法咨詢師只能開(kāi)展有關(guān)原資格國(guó)法令及原資格國(guó)締結(jié)的條約，國(guó)際慣例法等的咨詢業(yè)務(wù)、及代理以原資格國(guó)法令為適用法令的國(guó)際仲裁案件(不得從事訴訟代理、法庭辯護(hù)等國(guó)內(nèi)法事務(wù))
名稱
1、外國(guó)法律顧問(wèn)的名稱為“○○(原資格國(guó))法咨詢師”，但可以附加使用原資格國(guó)語(yǔ)言標(biāo)示的該外國(guó)律師名稱和用韓國(guó)語(yǔ)標(biāo)示的原資格國(guó)“律師”。以美國(guó)為例，美國(guó)法咨詢師可以同時(shí)使用：美國(guó)法咨詢師(US.Attomey-at-law，미국변호사<譯者注：“美國(guó)律師”的意思>)
2、外國(guó)法律顧問(wèn)事務(wù)所名稱為“○○<分所名稱>外國(guó)法律顧問(wèn)事務(wù)所”。如“ABC外國(guó)法律顧問(wèn)事務(wù)所”
資格認(rèn)證及登記
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