[ 吳猛 ]——(2002-8-2) / 已閱42526次
３、反傾銷案件涉及的規(guī)模和金額日益增大。據(jù)權威部門統(tǒng)計,自90年代以來,歐美等國
對我國反傾銷涉案超過1億美元的就達15起。如旅行箱包的金額達6億美元,自行車案達2
億美元,焦碳案達1 4億美元。近日又有11家美國鋼鐵企業(yè)正式向?qū)氫�、鞍鋼、武鋼、安鋼�?br>
本鋼及萊鋼等6家鋼鐵企業(yè)提出反傾銷訴訟。
４、國外反傾銷具有連鎖反應效應。我國某一出口產(chǎn)品在一個國家遭到反傾銷訴訟后,
其他國家由于擔心這種中國產(chǎn)品大量涌向其國家,因而采取反傾銷投訴進行預防,我國出口的
鬃刷、鎢制品、鞋、硅錳、炭化硅、高錳酸鉀,硅鐵、鋼板等都遭到過這樣的厄運。
（三）、國外反傾銷給我國外貿(mào)帶來的危害
１、高額的反傾銷關稅,使我國出口產(chǎn)品失去了競爭能力。如1993年12月墨西哥對我
國鞋類征收165%至1105%的關稅,1997年7月美國對我國幾家企業(yè)出口小龍蝦征收91.5%至
156.7%的反傾銷稅,這就迫使中國企業(yè)退出市場。
２、反傾銷措施持續(xù)時間長,原有業(yè)務客戶逐步流失,再重新進入失去的市場非常困難。
一起反傾銷案件從立案到最終裁決,往往要歷時１年以上,征稅期長達５年,通過復審還可繼
續(xù)延長。像我國出口歐盟的彩電、出口美國的高錳酸鉀等許多產(chǎn)品,都遭到１０多年的反傾
銷關稅制裁,目前的出口額與立案時相比已大大萎縮。
３、反傾銷很容易產(chǎn)生連鎖反應。一是產(chǎn)品反傾銷連鎖反應;當一種涉案產(chǎn)品被一國征
反傾銷稅時無法進入該市場時,會蜂擁轉向另一個市場,結果會導致新一宗反傾銷訴訟,如我
國的鋼板、糖醇等多種出口產(chǎn)品都曾在多個國外市場先后遭到反傾銷調(diào)查,極大地影響了這
些產(chǎn)品正常出口。二是國家反傾銷連鎖反應;像1994年美國對裁定對我國大蒜征收376%的
反傾銷關稅后,又相繼對我國出口美國的蜂蜜、自行車、蘑菇罐頭、靛藍染料等產(chǎn)品提起反
傾銷訴訟,總共影響了我國３億美元的出口。（３）
三、 我國的應對措施
（一）、加快企業(yè)非國有化改革，盡快擺脫“非市場經(jīng)濟國”地位的被動局面。
我國政府有必要按照市場經(jīng)濟國的條件，盡快在競爭領域完成國有企業(yè)民營私有的轉制
改革，等到勞工工資、生產(chǎn)資料控制及資源配置、產(chǎn)品價格、產(chǎn)量限制等一系列障礙均不復
存在，市場經(jīng)濟的價格運行機制真正建立起來,我們完全可以要求美國確認我國的市場經(jīng)濟
國地位;倘若還不能取得市場經(jīng)濟國地位,則可訴請ＷＴＯ爭端解決機制對美國的歧視政策和
行為予以裁決。
另外，有效的產(chǎn)權安排能夠減少企業(yè)在出口中的傾銷行為,并激勵企業(yè)在遭遇反傾銷訴
訟時為了自身的利益積極應訴,從而減小反傾銷造成的損失。
（二）、增強國際營銷觀念,提高產(chǎn)品綜合競爭能力。
面對國際競爭日益激烈和反傾銷威脅的雙重夾擊,出口企業(yè)應做好對國內(nèi)外市場調(diào)研工
作,優(yōu)化市場結構,盡快轉換競爭方式,變“以價取勝”為“以質(zhì)取勝”,積極利用商標、原產(chǎn)地
標志、包裝、款式、公關、廣告等種非價格競爭手段,在出口商品的技術含量和創(chuàng)匯率上下
功夫,擴大高技術含量、高附加值產(chǎn)品出口。
同時在制度安排上可以考慮“優(yōu)質(zhì)高價出口原則”。這一原則是為了制約企業(yè)的外銷競
爭行為和防止出口活動中可能發(fā)生的國有資產(chǎn)流失而建立的準則。這一準則首先強調(diào)的是
“高價”,一種國內(nèi)產(chǎn)品在向同一海外市場外銷的活動中,外銷價格高的企業(yè)將贏得市場。外
銷價格的比較在經(jīng)過技術處理后可統(tǒng)一在離岸價上進行,由海關設置“價格門檻”,出口產(chǎn)品
的外銷價格只有高出這一“價格門檻”才能溢出海關輸往目標市場,在這個意義上說,“優(yōu)質(zhì)
高價出口原則”亦可稱為“最低出口價格準則”。這一準則的確立和有效進行有助于徹底解
決我國出口低價競爭的老大難問題,并把出口競爭引向高價競爭,從而也就能夠防止低價競爭
表象背后可能隱藏著的國有資產(chǎn)流失或市場行為執(zhí)行人中飽私囊的不法行為,并將有效地刺
激出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的提高。（４）
（三）、政府努力創(chuàng)造條件，企業(yè)積極應訴
.政府應努力為我國企業(yè)應訴創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。建立應訴與收益相對稱機制,鼓勵企
業(yè)積極應訴。而企業(yè)在受到反傾銷指控時,要積極應訴,敢于打“洋官司”。我國企業(yè)大量的反
傾銷應訴案件實踐證明,打洋官司并不可怕,只要企業(yè)準備充分、據(jù)理抗辯,取得勝訴的機率是
很高的。
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