[ 謝維雁 ]——(2002-8-23) / 已閱24652次
四 秩序的嚴(yán)格維護
秩序也是憲政的基本價值。
憲政是民主政治，也是法治政治。法治是秩序的象征，也是建立和維護秩序的手段。
秩序，是表征一系列事物在空間上的第次、順序、穩(wěn)定、連貫等關(guān)系狀態(tài)的范疇。它是自然和社會過程中存在的某種程度的一致性、持續(xù)性和連貫性。進一步而言，它是一生產(chǎn)方式和生活方式的社會固定形式。憲政的秩序價值在于：以憲法即根本法的形式確認(rèn)和維護一定的生產(chǎn)方式和生活方式。一種憲政制度的確立，標(biāo)志著新的秩序的建立。憲政的完善和發(fā)展，意味著秩序的鞏固和有序化程度的提高。
憲政的秩序價值主要在：
第一，建立和維護階級統(tǒng)治秩序。沖突構(gòu)成對秩序的威脅。在階級社會中，階級沖突是最根本的沖突，對社會的存在和穩(wěn)定構(gòu)成了最嚴(yán)重的威脅。為了避免互相沖突的階級在無謂的斗爭中同歸于盡，必須將階級沖突控制在“秩序”的范圍內(nèi)。憲政即是階級沖突控制在憲法所確認(rèn)的秩序范圍內(nèi)的正式制度。馬克思說，“通常是在社會變革的過程中已經(jīng)達到了均勢，在新的階級關(guān)系已趨于穩(wěn)定，統(tǒng)治階級內(nèi)部的各個斗爭派別彼此已經(jīng)達成妥協(xié)，因而有可能繼續(xù)相互進行斗爭并把疲憊的人民群眾排除于斗爭范圍外的時候，才制定和通過憲法的�！盵8]（第一卷，426頁）
第二，建立和維護國家權(quán)力體系及運行秩序。憲政對國家權(quán)力的合理配置，就是要建立起權(quán)力運行的秩序。只有國家權(quán)力的主體即各國家機關(guān)的組織和活動有章可循，有條不紊，由它們保障的社會秩序才能得到穩(wěn)固。建立和維護權(quán)力體系及運行秩序有極為重要的意義。
第三，憲政為建立生活、生產(chǎn)、交換秩序確立了基本準(zhǔn)則。憲政所確立的準(zhǔn)則，是帶有根本性的社會制度和經(jīng)濟制度，具有極強的原則性和抽象性，有待于一般法律法規(guī)的具體化。但一個社會的生活、生產(chǎn)、交換秩序的法定化均須依據(jù)其憲政所確立的原則，并不得超出憲法所給定的范圍。
五 利益的有效協(xié)調(diào)
憲政問題，歸根到底是個利益問題。憲政不僅僅將階級斗爭限定在秩序的范圍內(nèi)，它還進一步在不同利益集團（階級）和利益主體之間進行進行利益分配。因為，對于一定社會而言，利益作為分配的資源其總量是有限的。憲政，必然要根據(jù)各利益主體之間的力量對比關(guān)系協(xié)調(diào)各方利益，并依力量對比關(guān)系分配利益，從而使力量對比關(guān)系與利益分配的結(jié)果相適應(yīng)，并進而實現(xiàn)社會秩序穩(wěn)定。
憲政的確立和運行過程是斗爭著的各階級、各集團的妥協(xié)過程。憲法是這種妥協(xié)結(jié)果的法律表現(xiàn)，它是各階級、各集團經(jīng)過“協(xié)商”并為各方所接受的利益分配方案。憲政是實現(xiàn)這個利益分配方案的制度機制及其實現(xiàn)過程。
憲政首先通過憲法確認(rèn)統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系來保證不同階級之間利益的分配。資產(chǎn)階級憲政是一種少數(shù)人的統(tǒng)治形式，它雖然采用了全民民主這種隱蔽的方式，但仍確認(rèn)了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。社會主義憲政，是工人階級領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾建立的憲政，在憲法中明確規(guī)定了階級統(tǒng)治關(guān)系。我國現(xiàn)行憲法第1條規(guī)定，“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”
其次，憲政通過決定代表或議員的名額來實現(xiàn)各階級之間、階級內(nèi)部各利益集團之間的利益分配。少數(shù)服從多數(shù)的原則，是憲政民主的核心。各階級及各階級內(nèi)部各利益集團的代表或議員人數(shù)的多寡，是各種力量對比關(guān)系的最直接體現(xiàn)。利益的分配，必然會體現(xiàn)這種力量的對比關(guān)系。
再次，憲政還通過規(guī)定利益主體的權(quán)利和義務(wù)來實現(xiàn)利益分配。權(quán)利是規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中，實現(xiàn)于法律關(guān)系中的主體以相對自由的作為或不作為方式獲得利益的一種手段。[10]（82頁）權(quán)利意味著增加利益的許可。義務(wù)是設(shè)定或隱含在法律規(guī)范中，實現(xiàn)于法律關(guān)系中的主體以相對抑制的作為或不作為方式保障權(quán)利主體獲得利益的一種約束手段。[10]（82頁）義務(wù)意味著利益的可能減損。通過憲法賦予公民或組織的權(quán)利義務(wù)，憲政為各利益主體設(shè)定了增加利益的許可，或減損利益的強制。利益主體行使其權(quán)利，履行其義務(wù)，即表明憲政的利益分配方案得以最終實現(xiàn)。
參考文獻
[1]《馬克思恩格斯全集》
[2]路易斯·亨金《憲政·民主·對外事務(wù)》，三聯(lián)書店，1996年。
[3]羅豪才、吳 英《資本主義國家的憲法和政治制度》，北京大學(xué)出版社1983年。
[4]孟德斯鳩《論法的精神》（上），商務(wù)印書館1961年。
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