[ 劉亮 ]——(2010-10-28) / 已閱6121次
淺析人民陪審員制度的完善
劉亮
陪審制度是國家審判機關吸收非職業(yè)法官參與案件審判的一項司法制度，是公民直接參與司法活動的一種民主形式，也是保障公民權利的一條重要途徑，幾十年來的實踐證明，人民陪審員參加人民法院的審判工作，為人民群眾參與國家管理，有效反映人民的意愿提供了途徑；為案件全面、客觀、公正審理，防止審判權的濫用進行了監(jiān)督；同時也為提高人民法院的辦案質(zhì)量和效率，擴大政治效果和法律效果的統(tǒng)一起到了積極的推進作用。 但是，實踐證明該制度還應在多方面加以完善，下面提出幾點意見；
一、明確地位，提高認識
相關法律、法規(guī)雖對人民陪審員權利義務作了簡要陳述，但對人民陪審員的地位仍處于一種不明確的狀態(tài)。許多人對參與陪審員工作的態(tài)度不積極，擔任陪審員后，本職工作和陪審工作若有沖突，必將推脫陪審職責。甚至有些人把陪審員當作一種炫耀，沒有真正認識到權利與義務相統(tǒng)一的實質(zhì)。這些都說明法院對陪審員制度的宣傳還不到位，普通公民沒有深刻認識到身為陪審員的神圣使命和重要性。
因此在明確陪審員地位的同時，必須不斷加大宣傳力度，將有陪審員參加的案件帶入群眾中去，形成社會各界廣泛關注，積極支持；人民群眾熱情報名，踴躍參與的氛圍。
二、從嚴選任，規(guī)范管理
完善人民陪審員選任機制，從源頭上引進一批熱愛陪審事業(yè)的人民陪審員隊伍，是充分發(fā)揮我國人民陪審制度價值的關鍵因素。在對人民陪審員選任時，要制定科學的選任程序，明確選任標準，把道德標準﹑社會閱歷﹑文化素質(zhì)﹑法律素養(yǎng)等作為選任的重要內(nèi)容。在基層人民法院，特別是農(nóng)村法庭可以適當?shù)慕档臀幕瘶藴屎头伤仞B(yǎng)標準，選任一批在當?shù)厝罕娡擤p道德品質(zhì)好的公民擔任人民陪審員。選任過程中兼顧合法性和合理性，在符合任職標準的同時，還應當選一些了解社區(qū)民情的基層組織工作者。
對選任人民陪審員，應根據(jù)人民陪審員的職業(yè)工作情況，合理的安排陪審工作的時間，可以適時的將隨機抽取與人民陪審員個人志愿相結合，根據(jù)不同情況合理安排人民陪審員的陪審工作，也有利于訴訟效率的提高。
與此同時，一定要嚴格對陪審員的管理，制定配套措施，在選任、培訓、日常工作方面必須明確規(guī)定認真實施。加強與陪審員之間的交流，定期聽取陪審員在參審工作當中的體會，增進陪審員對法院和法官的了解。
三、建立人民陪審員專管機構
可以參照律師協(xié)會的方式方法，建立人民陪審員專門管理機構，達到管理、監(jiān)督、保障一體化的職能地位，輔助人大從事人民陪審員審批工作，監(jiān)管法院聘任陪審員，保障陪審員的經(jīng)費補助，監(jiān)督陪審員參審權利的使用。專管機構還可以定期舉行專業(yè)性較強的培訓活動，規(guī)范對陪審員的教育，在減輕了法院培訓負擔的同時也增強了陪審員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)能力，使整個陪審員管理模式駛?cè)胝?guī)化軌道。
明確陪審員職責，擴大陪審員選任范圍，強化業(yè)務培訓，讓陪審員們不斷提高專業(yè)水平、積累豐富審判經(jīng)驗，能夠參與到更多的案件審理當中，充分表達出合法、公正的人民意愿。
北安市人民法院 劉亮
