[ 葉文炳 ]——(2003-6-22) / 已閱27694次
在法院調(diào)解中，一般調(diào)解人員與 審判人員的身份是獨(dú)立的。例如，在美國(guó)的“和解會(huì)議
”中，主持和解的法官一般不是對(duì)此案進(jìn)行審判的法官。德國(guó)、日本、臺(tái)灣地區(qū)則都 有
受命法官(推事)和受手法官(推事)的規(guī)定，通常主審法官可以詢問(wèn)、鼓勵(lì)當(dāng)事人和解，但
要涉及到實(shí)質(zhì)問(wèn)題的協(xié)商和談判，則要把案件移交給受命法官(推事)或受托法官(推事)。
調(diào)解人員和審判人員的分離，使當(dāng)事人自主協(xié)商，達(dá)成協(xié)議的過(guò)程從審判程序中相對(duì)獨(dú)立
出來(lái)。對(duì)于主審法官來(lái)說(shuō)，案件是否因和解而結(jié)案，與其利益無(wú)多大關(guān)系。因此法官失去
了強(qiáng)烈促成和解的欲望。同時(shí)，在和解過(guò)程，由于主審法官不能介入，使其失去了利用潛
在的國(guó)家審判權(quán)的強(qiáng)制力干涉的可能性。
目前，我國(guó)法院已經(jīng)進(jìn)行的“大立案”改革又一次在重構(gòu)法院調(diào)解中體現(xiàn)出優(yōu)越性，也為
審調(diào)分離創(chuàng)造了條件。我們可以利用已經(jīng)劃分好的庭前準(zhǔn)備程序和庭審程序這二個(gè)階段進(jìn)
行審調(diào)分離，將調(diào)解放在庭前準(zhǔn)備程序之中，庭前準(zhǔn)備人員(包括庭前法官、助理法官和
書(shū)記員)和庭審法官分而設(shè)立，在規(guī)定范圍內(nèi)的案件均應(yīng)在庭前準(zhǔn)備人員主持調(diào)解。庭前
調(diào)解工作由庭前法官或經(jīng)授權(quán)有調(diào)解權(quán)的助理法官和書(shū)記員主持，庭審法官則負(fù)責(zé)案件審
理，不參與庭前程序。庭前準(zhǔn)備人員在從事程序事務(wù)性工作過(guò)程時(shí)(包括舉證時(shí)限的確定
、證據(jù)交換、組織雙方當(dāng)事人證據(jù)展示和交換，歸納和確認(rèn)雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)等等)，在征
詢雙方當(dāng)事人同意或雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，如當(dāng)事人不同意調(diào)解，或調(diào)解不
成功則將案件產(chǎn)即轉(zhuǎn)入準(zhǔn)程序中。通過(guò)這樣模式的建立首先能有效將調(diào)解權(quán)與審判權(quán)分離
開(kāi)來(lái)，使的當(dāng)事人的合意免受審判權(quán)的干涉，實(shí)現(xiàn)合意自由，從而有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)果的
公正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二，通過(guò)出示證據(jù)以及法官對(duì)舉證責(zé)任的分配，幫助當(dāng)
事人重新估價(jià)自己一方的立場(chǎng)和主張，促使雙方當(dāng)事人和解或以撤訴等其他方式結(jié)案。在
美國(guó)，百分之九十以上的案件都未到達(dá)開(kāi)庭審理階段，而在庭前準(zhǔn)備程序以和解或其他通
過(guò)談判交涉的方法得到了解決。第三，符合我國(guó)的國(guó)情。我國(guó)法官人數(shù)較多，素質(zhì)不高是
不爭(zhēng)的事實(shí)，由于庭前準(zhǔn)備程序的內(nèi)容對(duì)法官素質(zhì)要求相對(duì)較低，且調(diào)解結(jié)案方式仍是我
國(guó)法院運(yùn)用最多的一種結(jié)案方式，因此將庭審法官與庭前法官分而設(shè)立，并將調(diào)解置于庭
前準(zhǔn)備程序之中，可讓有限的高素質(zhì)法官專門從事庭審程序中的審判工作，將其從日益增
多的訴訟中解脫出來(lái)，以真正實(shí)現(xiàn)“精審判”。
在庭審程序中，法庭一般不再進(jìn)行調(diào)解(除了當(dāng)事人雙方明確表示同意外)，也就是說(shuō)庭審
和解必須在雙方當(dāng)事人都在場(chǎng)的情況下才能進(jìn)行；或者法官作為中立第三方主持和解；或
者雙方排除法官的介入而自主地協(xié)商。在雙方當(dāng)事人都在場(chǎng)的情況下，即使法官提出了和
解意見(jiàn)，雙方當(dāng)事人都可以同時(shí)知情，并根據(jù)自己的意愿決定是否采納。實(shí)踐中美國(guó)法官
在審前會(huì)議和法庭上試行和解，日本法官在辯論準(zhǔn)備程序中的和解意見(jiàn)以及德國(guó)法官在訴
訟任何階段的和解行為之所以未被視為強(qiáng)制調(diào)解或很少受到違反處分原則的責(zé)難，很大一
部分歸功于這種和解是在雙方當(dāng)事人都在場(chǎng) 的情況下開(kāi)誠(chéng)布公地進(jìn)行的，除此之外庭審
法官做任何的調(diào)解欲圖都將被視為非法。
4、規(guī)范庭審法官的調(diào)解的方式。
我國(guó)民事訴訟法及相關(guān)解釋并未規(guī)定法院調(diào)解應(yīng)采用的方式。實(shí)踐中最為流行的則是所謂
“背對(duì)背”的調(diào)解方式，即法官與當(dāng)事人各自協(xié)商，在雙方之間穿針引線，最終促成雙方
達(dá)成一致的意見(jiàn)。實(shí)際上采用這種調(diào)解方式達(dá)成的協(xié)議大多數(shù)是在雙方當(dāng)事人都不知道對(duì)
方的真實(shí)意思下形成的，與調(diào)解的自愿合法原則背道而馳。因此筆者認(rèn)為，庭前調(diào)解由于
是在沒(méi)有任何壓力下進(jìn)行，其調(diào)解形式可以多種多樣，只要是有利于調(diào)解的方式和藝術(shù)，
比如“背對(duì)背”的調(diào)解方式等方法盡可以采用。但對(duì)于庭審中的調(diào)解則應(yīng)該借鑒其他國(guó)家
和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)調(diào)解的方式應(yīng)以法律條文的形式加以原則性的規(guī)范，明確規(guī)定庭審
調(diào)解應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，即從調(diào)解開(kāi)始到達(dá)成調(diào)解協(xié)議都必須是雙方當(dāng)事人或代理人共同在場(chǎng)
的情況下方有效。禁止“背對(duì)背”調(diào)解，不公開(kāi)進(jìn)行調(diào)解屬程序違法行為，這樣有利于杜
絕調(diào)解人員(主審人員)借用自身的潛在強(qiáng)制力進(jìn)行暗箱操作，有助于雙方當(dāng)事人的自由協(xié)
商達(dá)成協(xié)議。另外庭審法官在調(diào)解過(guò)程中應(yīng)處于中立、公正和消極的地位，法官不應(yīng)發(fā)表
個(gè)人意見(jiàn)讓各方當(dāng)事人接受，而是要居中主持調(diào)解。鑒于我國(guó)國(guó)民法律素質(zhì)不高的基本國(guó)
情，如果當(dāng)事人是對(duì)法律理解偏差造成調(diào)解不成時(shí)，法官可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)事
人的請(qǐng)求在雙方在場(chǎng)時(shí)作出評(píng)價(jià)，并幫助他們了解訴訟中潛在的問(wèn)題，以促使當(dāng)事人達(dá)成
調(diào)解協(xié)議。
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