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  • 論程序相對獨立的庭前調解建立之必要性

    [ 葉文炳 ]——(2003-8-27) / 已閱21980次


    我國民訴法也規(guī)定調解應遵循自愿原則,但這僅是立法者的一種良好愿望,“徒法不足以

    行”,任何完美的制度都需要人去執(zhí)行。由于“調審合一”模式的天然缺陷,使得自愿原

    則很難在司法實踐中得到法官的嚴格遵守。在這種模式下,法律將法官設計成兼具審判者

    和調解者雙重身份的訴訟主體,我國的法院庭前調解主持主體主要是案件承辦審判員和合

    議庭,由于調解人就是案件主審人,勢必會造成調解結果和審判結果的競合。一方面,他

    作為調解人,要幫助當事人澄清事實,解釋法律、法規(guī),對當事人進行疏導,鈍化矛盾,

    消解分歧,促使當事人達成協議。另一方面,他又是訴訟的指揮者和糾紛的裁判者,他可

    以認定或否定當事人主張的事實,支持或反對當事人提出的訴訟主張。這種身份上的竟合

    使調解人具有潛在的強制力。
    2、調審合一的庭前調解使得調解人(主審員)具有以判壓調能力
    由于調解人員具有雙重身份及地位上的優(yōu)勢,以合意為基礎的調解常常變?yōu)榉ü僦鞒忠龑?br>
    下的強制性調解,甚至有的毫無顧忌直言;“如果你不接受的話,我還是會這樣判,而且

    履行期限更短”。從而常常出現以判壓調,主持庭前調解的審判人與主持庭審的審判人員

    是一致的,調解人本身就是該案的主審人,這就使有的審判員在調解不成時,會以審判權

    為后盾,告知當事人如果不服從調解意見,不接受調解方案,他將獲得對其更加不利的判

    決,從而使案件當事人違心接受調解。這種庭前調解方式并直接給當事人形成心理上的壓

    力,導致庭前調解功能的擴張和審判功能的萎縮。假如,我們把庭前調解也視為一個審判

    程序,那么調審合一主體也是與最高人民法院《關于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)

    定》中“凡在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員,不得再參與該案其他程序

    的審判”的規(guī)定相違背的。
    3、現行的考核制度促使主審員(調解員)具有強烈的調解愿望
    我國目前法官隊伍的現狀以及調解的特點更使法官對調解偏愛有加,現行的庭前調解制度

    主要是采取調審結合的模式,即調解和審判可以動態(tài)轉換、 交互運行,法官可以隨時主

    地決定進入庭前調解程序,也可以隨時決定不進行庭前調解。審判實踐中,由于調解與判

    決相比,調解至少可以給法官自身帶來三個方面的益處:(1)、各級法院內部管理都實行

    標責任制,規(guī)定了年終調解率和結案率。如果每個案件都要判決的話那將花費大量的時間
    ,
    勢必影響年終目標責任制的完成,快調、快結也就成了按期完成任務量的法寶,調解可以

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