[ 梁碩南 ]——(2004-1-21) / 已閱139940次
《深圳規(guī)定》明確規(guī)定，用人單位違法辭退“三期”女職工的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和哺乳期工資。案例一中仲裁裁決僅適用《補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，只支持胡小姐經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的訴求，而不支持胡小姐哺乳期工資的訴求是錯(cuò)誤的，另不支持胡小姐代通知金的訴求也是錯(cuò)誤的。案件二中仲裁裁決和法院判決適用《補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，而不適用《賠償辦法》的規(guī)定，不支持張某要求支付勞動(dòng)合同期滿前剩余期間可得勞動(dòng)報(bào)酬的請(qǐng)求也是錯(cuò)誤的。
（三）繼續(xù)履行。繼續(xù)履行是指違反合同的當(dāng)事人不論是否已經(jīng)承擔(dān)賠償金或違約金責(zé)任，都必須根據(jù)對(duì)方的要求，并在自己能夠履行的條件下，對(duì)原合同未履行的部分繼續(xù)按照要求履行。我國《民法通則》和《合同法》以法律的形式確立了繼續(xù)履行是我國承擔(dān)合同違約責(zé)任的方式�！睹穹ㄍ▌t》第111條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失”�！逗贤ā返�107條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”。繼續(xù)履行又稱實(shí)際履行，具有強(qiáng)制性。繼續(xù)履行責(zé)任， 是受合同所要實(shí)現(xiàn)的目的決定的，是合同實(shí)際履行原則在責(zé)任制度上的體現(xiàn)。只要有繼續(xù)履行合同的要求和可能時(shí)，當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同。我國《勞動(dòng)法》未明確規(guī)定繼續(xù)履行為承擔(dān)違反勞動(dòng)合同責(zé)任的方式。但《工會(huì)法》第五十二條和《工會(huì)法解釋》第六條規(guī)定，因參加工會(huì)活動(dòng)或者履行工會(huì)法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的職工，既可以要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，也可以要求賠償損失。現(xiàn)實(shí)中，外國不少國家的勞動(dòng)立法也規(guī)定了勞動(dòng)合同的繼續(xù)履行原則。如依據(jù)英國衡平法的規(guī)定，法院可頒發(fā)“履行令”，強(qiáng)制違約的雇主繼續(xù)履行合同至合同期限屆滿[6]。
繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違約責(zé)任的一種方式和合同違約救濟(jì)的一種手段，雖然我國《勞動(dòng)法》未予規(guī)定， 但從合同法原理、勞動(dòng)法的立法宗旨、工會(huì)法及工會(huì)法解釋的精神和我國勞動(dòng)合同履行的現(xiàn)狀考慮，對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的責(zé)任承擔(dān)形式適用繼續(xù)履行原則意義重大。在目前我國勞動(dòng)力絕對(duì)過剩，就業(yè)機(jī)會(huì)越來越少的情況下，要有效地保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，除了責(zé)令違法解除勞動(dòng)合同的用人單位賠償勞動(dòng)者實(shí)際損失外，還應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求，強(qiáng)制違法解勞動(dòng)合同的用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。實(shí)際操作中，強(qiáng)制用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，還必須符合如下條件：
1．用人單位必須存在違法解除勞動(dòng)合同的行為
繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違法違約責(zé)任的一種方式，必須要有違法違約行為的存在。要強(qiáng)制用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，必須以用人單位存在違法解除勞動(dòng)合同的行為為前提。
2． 必須是勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同
現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，勞動(dòng)者再回原單位工作，難免會(huì)合作不愉快，甚至有些用人單位會(huì)記恨于曾投訴過單位的勞動(dòng)者，還會(huì)繼續(xù)找機(jī)會(huì)和借口再次辭退勞動(dòng)者。所以有些勞動(dòng)者會(huì)選擇得到適當(dāng)?shù)馁r償后，不愿再回原單位工作。從保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益出發(fā)，繼續(xù)履行原則的適用應(yīng)以勞動(dòng)者提出履行要求為前提。
3．用人單位必須有條件能夠繼續(xù)履行勞動(dòng)合同
勞動(dòng)合同的繼續(xù)履行必須存在能夠繼續(xù)履行的客觀條件，如果由于客觀情況的變化而使勞動(dòng)合同不能履行，則不能強(qiáng)制用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，如出現(xiàn)用人單位瀕臨破產(chǎn)、依法解散或者被依法撤銷等客觀不能履行的情況時(shí)。
三、現(xiàn)有勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在的缺陷、不足及其完善建議
（一）現(xiàn)有勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章存在的缺陷和不足
不可否認(rèn)，現(xiàn)有勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章還存在著缺陷、不足、沖突和不合理的地方，法律規(guī)定的缺陷也是產(chǎn)生違法現(xiàn)象和司法混亂的原因。筆者認(rèn)為，現(xiàn)有勞動(dòng)法規(guī)定至少存在如下缺陷和不足：
1．對(duì)能否適用繼續(xù)履行的責(zé)任方式及其適用條件和用人單位拒絕履行勞動(dòng)合同時(shí)如何處理等有關(guān)問題未作出明確規(guī)定。以致司法實(shí)踐中缺乏操作性，有支持勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同請(qǐng)求的裁判，也有不支持勞動(dòng)者繼續(xù)履行勞動(dòng)合同請(qǐng)求的裁判。有些用人單位對(duì)責(zé)令其繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的裁判拒不履行時(shí)，在強(qiáng)制執(zhí)行過程中會(huì)遇到難于執(zhí)行的問題。
2．對(duì)違約金的性質(zhì)、數(shù)額范圍及適用范圍未作明確規(guī)定。以致現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人隨意約定違約金的情況。司法實(shí)踐中，有根據(jù)違約金的補(bǔ)償性質(zhì)進(jìn)行的裁判，也有根據(jù)違約金的懲罰性質(zhì)進(jìn)行的裁判，以致同一情形出現(xiàn)不同的裁判結(jié)果。
3．對(duì)賠償損失的范圍、賠償數(shù)額的計(jì)算方法等規(guī)定不明或規(guī)定不合理。以致司法實(shí)踐中，無論是違法解除勞動(dòng)合同，還是依法解除勞動(dòng)合同，多是根據(jù)《補(bǔ)償辦法》的規(guī)定進(jìn)行裁判。如此一來，就會(huì)出現(xiàn)象本文案例一這種明顯不公的情況。
4．對(duì)“三期”女工、未成年工、醫(yī)療期員工、工傷員工如何特殊保護(hù)規(guī)定不明。當(dāng)用人單位強(qiáng)行辭退這些受特殊保護(hù)的勞動(dòng)者時(shí)，如何賠償他們的損失，不同的仲裁員或法官會(huì)有不同的觀點(diǎn)，以致司法實(shí)踐中出現(xiàn)五花八門的裁判。
5。對(duì)用人單位未提前一個(gè)月通知解除勞動(dòng)合同，應(yīng)否支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資作為補(bǔ)償，《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章均未作規(guī)定（只是有些地方法規(guī)作了規(guī)定）。以致司法實(shí)踐中出現(xiàn)兩種不同的裁判，有支持勞動(dòng)者該項(xiàng)請(qǐng)求的，也有不支持勞動(dòng)者請(qǐng)求的。
6．對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與損害賠償可否同時(shí)兼得規(guī)定不明。如像本文案例一違法辭退哺乳期女職工的情況，司法 實(shí)踐中存在三種裁判結(jié)果：一種是只賠償經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；一種是只賠償哺乳期工資；一種是哺乳期工資與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金同時(shí)賠償。
7．對(duì)用人單位迫使勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的情形、賠償責(zé)任及適用條件規(guī)定不明或不全（筆者認(rèn)為，這種情況，用人單位的賠償責(zé)任應(yīng)與違法解除勞動(dòng)合同的情況相同）�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]24號(hào)，下稱《解釋》）第十五條規(guī)定了幾種因用人單位的違法行為迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可支付賠償金的情形。但對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中最常見的用人單位不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和不依法支付勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇等情形迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同，應(yīng)否支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金規(guī)定不明。對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的支付標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)定不明，如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償可否超過12個(gè)月工資？應(yīng)否支付一個(gè)月工資的代通知金？賠償金如何計(jì)算？等等，均未作明確規(guī)定。
（二）完善用人單位違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任規(guī)定的建議
應(yīng)盡快制定《勞動(dòng)合同法》，然后廢止《賠償辦法》和《補(bǔ)償辦法》兩個(gè)規(guī)章，將兩個(gè)規(guī)章的內(nèi)容修改完善后并入《勞動(dòng)合同法》中，在《勞動(dòng)合同法》中以法律條文的形式，明確規(guī)定用人單位違法解除勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。
1．規(guī)定用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同法律責(zé)任的形式和方式。其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方式主要包括支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。
2．規(guī)定違約金的性質(zhì)、數(shù)額范圍和適用范圍。為體現(xiàn)對(duì)違法行為的懲罰，建議將違約金定性為懲罰性違約金，違約金的數(shù)額可以大于勞動(dòng)者的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失；為體現(xiàn)違約金的合理性，并根據(jù)勞動(dòng)合同不同于經(jīng)濟(jì)合同的性質(zhì)，對(duì)違約金的約定規(guī)定一個(gè)合理范圍；規(guī)定只要用人單位解除勞動(dòng)合同不符合法律的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，即構(gòu)成違法違約，勞動(dòng)者即有權(quán)要求違法的用人單位支付違約金。
3．規(guī)定賠償損失的范圍和賠償數(shù)額的計(jì)算方法。損害賠償范圍應(yīng)包括工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)保護(hù)待遇、工傷待遇、醫(yī)療待遇、女職工和未成工特殊保護(hù)待遇的損失及勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。賠償數(shù)額的計(jì)算，一般以賠償實(shí)際損失為原則，但為體現(xiàn)法律對(duì)特殊勞動(dòng)者的特殊保護(hù)和對(duì)違法行為的懲戒，如果用人單位違法辭退的是受特殊保護(hù)的勞動(dòng)者，則規(guī)定用人單位除賠償勞動(dòng)者實(shí)際損失外，還應(yīng)參照《補(bǔ)償辦法》第八條的規(guī)定支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（即參照《工會(huì)法解釋》第六條規(guī)定）。如果用人單位拒絕賠償，則應(yīng)加付賠償數(shù)額25%的額外賠償費(fèi)用。工資收入損失的計(jì)算應(yīng)包括勞動(dòng)合同期滿前剩余期間的可得工資收入；勞動(dòng)合同期滿而醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期未滿的，工資應(yīng)計(jì)至醫(yī)療期、哺乳期滿。
4．規(guī)定適用繼續(xù)履行責(zé)任方式的條件。規(guī)定只要?jiǎng)趧?dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，而用人單位又能夠繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院應(yīng)當(dāng)裁判用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。為使裁判得以順利履行，對(duì)用人單位可能拒絕履行勞動(dòng)合同時(shí)的工資支付同時(shí)作出裁判（以解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的平均工資計(jì)付）。規(guī)定如果用人單位拒絕履行勞動(dòng)合同，則勞動(dòng)者有權(quán)請(qǐng)求人民法院強(qiáng)行從用人單位的銀行帳戶中劃撥勞動(dòng)者的應(yīng)得工資。
5．對(duì)代通知金問題作出明確規(guī)定。除雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同外，用人單位解除無過失勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，未提前一個(gè)月通知?jiǎng)趧?dòng)者的，均應(yīng)支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資作為賠償。
6．規(guī)定協(xié)商解除勞動(dòng)合同必須有明確的書面協(xié)議。為免用人單位與勞動(dòng)者就是否協(xié)商解除及由誰先提出解除勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)規(guī)定協(xié)商解除勞動(dòng)合同必須有明確的書面協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確由誰先提出解除勞動(dòng)合同。如果用人單位與勞動(dòng)者未就勞動(dòng)合同的解除達(dá)成屬于協(xié)商一致解除的書面協(xié)義，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院均不能認(rèn)定勞動(dòng)合同是雙方協(xié)商一致解除。
7．規(guī)定對(duì)是單位辭退還是勞動(dòng)者自動(dòng)離職而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。為免用人單位辭退勞動(dòng)者不出具書面證明，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)卻稱是勞動(dòng)者自動(dòng)離職，應(yīng)規(guī)定此類勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位的舉證責(zé)任，不是證明勞動(dòng)者沒有上班，而是證明用人單位曾對(duì)勞動(dòng)者的自動(dòng)離職行為作出過書面處理。
8．規(guī)定用人單位有下列情形之一，迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，按用人單位違法解除勞動(dòng)合同的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；（二）未按勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的；（三）克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資的；（四）拒不支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間工資報(bào)酬的；（五）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；（六）不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；（七）不依法支付勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇的。
[結(jié)論]保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是勞動(dòng)法的立法宗旨。無論是完善勞動(dòng)立法，還是勞動(dòng)執(zhí)法、司法，都應(yīng)體現(xiàn)這一立法宗旨。為體現(xiàn)這一立法宗旨，勞動(dòng)法賦予用人單位對(duì)勞動(dòng)合同的單方解除權(quán)，比賦予勞動(dòng)者的單方解除權(quán)要小得多。勞動(dòng)法嚴(yán)格規(guī)定了用人單位解除勞動(dòng)合同的條件和程序，如果用人單位違反法律規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同，就屬于違法解除勞動(dòng)合同。違法解除勞動(dòng)合同，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。本文探討的是用人單位違法解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其責(zé)任方式主要包括支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行勞動(dòng)合同三種。違約金應(yīng)體現(xiàn)懲罰性，違約金數(shù)額可以大于勞動(dòng)者的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。賠償損失以賠償實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括可得利益損失；為體現(xiàn)對(duì)受特殊保護(hù)的勞動(dòng)者的特殊保護(hù)，對(duì)受特殊保護(hù)勞動(dòng)者的賠償可大于其實(shí)際損失。繼續(xù)履行原則的適用以勞動(dòng)者提出要求和用人單位能夠履行勞動(dòng)合同為前提，如果勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，而用人單位又能夠履行勞動(dòng)合同的，則用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。
我國的勞動(dòng)立法正在日益完善之中，盡管目前我國現(xiàn)有勞動(dòng)法律、法現(xiàn)、規(guī)章和司法解釋，還存在這樣那樣的缺陷和不足，但就用人單位違法解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任來說，適用《賠償辦法》第三條的規(guī)定，還是基本明確和合理的。如果勞動(dòng)行政部門、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院在勞動(dòng)行政執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中，能正確而公正地運(yùn)用現(xiàn)有法律進(jìn)行執(zhí)法、司法，我想，用人單位隨意解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象一定會(huì)得到有效的遏制，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也會(huì)得到最大限度的保護(hù)。
[注釋]：
[1] 在勞動(dòng)法學(xué)理論中，勞動(dòng)仲裁程序?qū)儆跍?zhǔn)司法程序，本文所稱司法實(shí)踐和司法程序包括了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序和訴訟程序。
[2]《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號(hào)）第26條的解釋。
[3 ] 用人單位未提前一個(gè)月通知?jiǎng)趧?dòng)者而解除勞動(dòng)合同，依法給予勞動(dòng)者一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金通常稱為代通知金。
[4] 李景森主編，《勞動(dòng)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1995年第二版，第297頁。
[5] 王益英、黎建飛主編，《外國勞動(dòng)法和社會(huì)保障法》，中國人民大學(xué)出版社，2001年第一版，第206頁。
[6] 王益英、黎建飛主編，《外國勞動(dòng)法和社會(huì)保障法》，中國人民大學(xué)出版社，2001年第一版，第38頁。
[參考文獻(xiàn)]
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