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  • 簡論新時期公安執(zhí)法思想和觀念的破舊與立新

    [ 王銀梅 ]——(2004-2-16) / 已閱47533次

    (1)、在偵查模式上實(shí)現(xiàn)從“從人到案”到“從人到案和從案到人相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變!皬娜说桨浮焙汀皬陌傅饺恕笔莾煞N不同的偵查模式。它們共同的本質(zhì)都是為了達(dá)到破案的目的。我國傳統(tǒng)的偵查思路和工作模式大多采取“從人到案”模式即(從發(fā)案開始)勘查現(xiàn)場—調(diào)查訪問—采取各種偵查措施(主要有追緝堵截、摸底排隊(duì)、控制贓物等)—發(fā)現(xiàn)犯罪線索—找到犯罪嫌疑人—審訊—破案,即從已經(jīng)發(fā)生的案件入手開展工作,最終找到犯罪嫌疑人。而“從人到案”的工作模式則是從“人”開始入手,通過對人的管理、控制、調(diào)查和對各類信息資料的收集、整理、分析等專門性工作,發(fā)現(xiàn)犯罪線索,揭露和證實(shí)犯罪,從而破獲刑事案件的一項(xiàng)綜合性刑事偵查工作方式。其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào):基礎(chǔ)工作的長期性;日常管理的動態(tài)性;偵查手段的綜合性;整體效果的長久性。其基本的工作要求是必須:以信息網(wǎng)絡(luò)為依托;以信息資料的整理、貯存、搜集為根本;不斷強(qiáng)化刑事特情工作、刑嫌調(diào)控工作、陣地控制工作。從而改變偵查工作經(jīng)驗(yàn)型、粗放型、被動型的落后局面,盡快走上科學(xué)、高效的工作道路。
    (2)、在治安管理上要破除“對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對指針負(fù)責(zé)”的片面思想,由事后、被動管理向事前,事中主動管理轉(zhuǎn)變。
    為此,必須樹立“社會治安社會管”和“為人民管治安”的工作思想,努力謀劃和創(chuàng)建治安管理聯(lián)動機(jī)制,改變“百家綜合,一家治理”的局面。必須通過實(shí)施社區(qū)警務(wù)改革等措施不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,建立新型、系統(tǒng)的“打防控一體化”工程,改變社會治安管理的被動局面。
    治安管理的內(nèi)容雖然具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn),但總體上仍屬于行政管理的范疇。因此,應(yīng)該按照行政管理改革的原則要求進(jìn)行改革。當(dāng)前的重點(diǎn)是要盡快完成由審批管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變。為此:一要減少審批事項(xiàng)、簡化審批程序,以轉(zhuǎn)變管理重點(diǎn)、提高管理效率;二要建立健全公開聽證制度,實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè),防止腐敗發(fā)生。治安管理的改革目標(biāo)總體上應(yīng)該向“手續(xù)簡便化,規(guī)則公開化,程序規(guī)范化,操做科學(xué)化,管理服務(wù)化”的方向發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)管理活動“權(quán)限確定化,責(zé)任明析化,行為規(guī)范化”。
    3、重視和推進(jìn)警察隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程
    從1829年英國建立世界第一支職業(yè)化警察隊(duì)伍開始算起,警察職業(yè)化建設(shè)在國外已有170多年的發(fā)展歷史。我國警察的職業(yè)化運(yùn)動起步較晚,既落后于國外同行,也落后于國內(nèi)法官、檢察官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。職業(yè)化建設(shè)包括的內(nèi)容很多,主要包括:獨(dú)特的職業(yè)意識;職業(yè)道德:職業(yè)資格、職業(yè)地位、職業(yè)技能;職業(yè)保障等。其中的大部分內(nèi)容都與執(zhí)法思想和觀念相關(guān)。解決公安執(zhí)法(包括思想觀念和執(zhí)法水平)問題必須推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。在此方面需要我們解決的問題很多,應(yīng)該說任重而道遠(yuǎn)(限于篇幅,對此將另文專述)。

    結(jié)束語:
    執(zhí)法思想和觀念是一個涉及面非常廣的問題。其中有歷史因素,現(xiàn)實(shí)因素,制度因素等等。轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想需要一個比較漫長的甚至是一個痛苦的過程,但這又是一個必須經(jīng)歷的過程。毛澤東同志曾經(jīng)說過:雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。只要我們按照“三個代表”的要求,堅定“立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想,相信廣大公安民警必將會以最快的速度完成執(zhí)法思想和觀念的轉(zhuǎn)變,以嶄新的執(zhí)法形象矗立于民眾和社會之中,為黨和人民交出一份滿意的答卷。

    參考資料:
    【1】、李龍:論市場經(jīng)濟(jì)條件下公安執(zhí)法觀念的重塑(J) 中國人民公安大學(xué)學(xué)報 1993年3期; 對公安機(jī)關(guān)雙重性職能的再思考論綱(J) 江西公安?茖W(xué)校學(xué)報 1993年3期
    【2】、卓澤淵:法治國家論(M) 中國方正出版社 北京 2001年版
    【3】、《人民公安報》 (N) 北京 2003年8月合訂本
    【5】、【6】、【7】、【8】、【15】、林喆等編:腐敗犯罪學(xué)研究(M)、 北京大學(xué)出版社 北京 2002年版
    【4】、《人民公安報》 (N) 北京 2003年6月合訂本
    【9】、【10】、http://www.163.com / 2003年9月新聞專欄
    【11】、中國公安網(wǎng) 大討論專題·案例集
    【12】、徐曉麗:公安機(jī)關(guān)偵查超期羈押危害及對策(J) 警察教育2002年5期
    【13】、豈能用處女膜證明清白(J) 轉(zhuǎn)引自 警察文摘 2003年3期
    【14】、《人民公安報》(N) 北京 2003年9月合訂本
    【16】安•揚(yáng)•維辛斯基:《國家和法的理論》(M),法律出版社 北京 1995年版
    【17】、崔敏:公安機(jī)關(guān)的角色定位和嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法(J) 中國人民公安大學(xué)學(xué)報 2003年1期
    【18】、李龍:新時期治安管理必須注重目的與手段的統(tǒng)一(J) 貴陽公安 2002年12期

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