[ 孫斌 ]——(2020-10-13) / 已閱6961次
筆者建議人社部在今后出臺(tái)共享用工有關(guān)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮共享用工累計(jì)用工期限，避免用人單位的富余職工長(zhǎng)期處在共享用工階段對(duì)雙方勞動(dòng)關(guān)系的影響。共享用工累計(jì)用工期限限制在兩年以內(nèi)為佳，到期與用人單位解除勞動(dòng)合同或者經(jīng)協(xié)商與缺工單位簽訂勞動(dòng)合同，共享用工期間工作年限累計(jì)計(jì)算為缺工單位的工作年限。
五、指導(dǎo)企業(yè)依法變更勞動(dòng)合同
原企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，將勞動(dòng)者安排到缺工企業(yè)工作，不改變?cè)髽I(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者非由其用人單位安排而自行到其他單位工作的，不屬于本通知所指共享用工情形。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要指導(dǎo)原企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商變更勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)者新的工作地點(diǎn)、工作崗位、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件以及勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間應(yīng)遵守缺工企業(yè)依法制定的規(guī)章制度等。
蘭泉解讀：
本條對(duì)共享用工中勞動(dòng)關(guān)系的歸屬進(jìn)行了明確、確認(rèn)了共享用工中單位主體的具體名稱、共享用工中勞動(dòng)合同需變更的內(nèi)容。
共享用工中與富余職工發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的主體，仍然為用人單位。共享用工涉及的用工關(guān)系由共享用工合作協(xié)議所確認(rèn)，富余職工自行到其他單位工作，不屬于共享用工所調(diào)整的對(duì)象。
與勞務(wù)派遣所確認(rèn)的單位主體不同的是，勞務(wù)派遣兩個(gè)單位主體名稱分別為用人單位和用工單位，而共享用工所涉及的兩個(gè)單位主體名稱分別為用人單位和缺工單位。
共享用工中勞動(dòng)合同變更的內(nèi)容除涉及勞動(dòng)合同必備條款外，勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間應(yīng)遵守缺工企業(yè)依法制定的規(guī)章制度屬于應(yīng)當(dāng)約定的條款之一。
六、維護(hù)好勞動(dòng)者在共享用工期間的合法權(quán)益
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要指導(dǎo)和督促缺工企業(yè)合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利，提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)將勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算給原企業(yè)。要指導(dǎo)和督促原企業(yè)按時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬和為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并不得克扣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和以任何名目從中收取費(fèi)用。要指導(dǎo)和督促原企業(yè)跟蹤了解勞動(dòng)者在缺工企業(yè)的工作情況和有關(guān)訴求，及時(shí)幫助勞動(dòng)者解決工作中的困難和問(wèn)題。勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間發(fā)生工傷事故的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第四十三條第三款規(guī)定，由原企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，補(bǔ)償辦法可與缺工企業(yè)約定。
蘭泉解讀：
本條重點(diǎn)對(duì)支付勞動(dòng)者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、承擔(dān)工傷保險(xiǎn)方式進(jìn)行了明確。
一方面缺工單位應(yīng)及時(shí)將勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算給用人單位，另一方面用人單位也應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付職工勞動(dòng)報(bào)酬和為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并不得克扣其勞動(dòng)報(bào)酬和以任何名目從中收取費(fèi)用。
勞動(dòng)者在共享用工期間發(fā)生工傷事故的，應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》第四十三條第三款規(guī)定由用人企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但具體工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償辦法按共享用工合作協(xié)議所約定的條款執(zhí)行。
本通知對(duì)于在共享用工中用人單位是否收取缺工單位使用職工的費(fèi)用沒(méi)有明確。如果收取使用費(fèi)用共享用工在某種意義上與勞務(wù)派遣基本一致，不收取又對(duì)用人單位不利。筆者建議人社部應(yīng)研究考慮按缺工單位使用富余職工具體人數(shù)及用工期限給予用人單位相應(yīng)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼（與給予一般企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)有所不同）。
七、保障企業(yè)用工和勞動(dòng)者工作的自主權(quán)
勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間，缺工企業(yè)未按照約定履行保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的義務(wù)的，勞動(dòng)者可以回原企業(yè)，原企業(yè)不得拒絕。勞動(dòng)者不適應(yīng)缺工企業(yè)工作的，可以與原企業(yè)、缺工企業(yè)協(xié)商回原企業(yè)。勞動(dòng)者嚴(yán)重違反缺工企業(yè)規(guī)章制度、不能勝任工作以及符合合作協(xié)議中約定的可以退回勞動(dòng)者情形的，缺工企業(yè)可以將勞動(dòng)者退回原企業(yè)。共享用工合作期滿，勞動(dòng)者應(yīng)回原企業(yè)，原企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以接收安排。缺工企業(yè)需要、勞動(dòng)者愿意繼續(xù)在缺工企業(yè)工作且經(jīng)原企業(yè)同意的，應(yīng)當(dāng)與原企業(yè)依法變更勞動(dòng)合同，原企業(yè)與缺工企業(yè)續(xù)訂合作協(xié)議。原企業(yè)不同意的，勞動(dòng)者應(yīng)回原企業(yè)或者依法與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者不回原企業(yè)或者違法解除勞動(dòng)合同給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。缺工企業(yè)招用尚未與原企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
蘭泉解讀：
本條對(duì)勞動(dòng)者退回用人單位的幾種情形、勞動(dòng)者及缺工單位在共享用工中違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了明確。其中退回情形在勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定中有相應(yīng)的條款、賠償責(zé)任按勞動(dòng)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
唯一不同的退回情形規(guī)定為勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間，缺工企業(yè)未按照約定履行保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的義務(wù)的，勞動(dòng)者可以回原企業(yè)，原企業(yè)不得拒絕。
該情形與《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一項(xiàng)規(guī)定不同的是，如該違法行為發(fā)生在用人單位，勞動(dòng)者有權(quán)單方面解除勞動(dòng)合同。而在共享用工期間勞動(dòng)者有權(quán)要求回用人單位，拒絕在缺工單位繼續(xù)工作。
八、妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議和查處違法行為
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要指導(dǎo)開(kāi)展共享用工的企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動(dòng)糾紛協(xié)商解決機(jī)制，與勞動(dòng)者依法自主協(xié)商化解勞動(dòng)糾紛。加強(qiáng)對(duì)涉共享用工勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理，加大調(diào)解力度，創(chuàng)新仲裁辦案方式，做好調(diào)裁審銜接，及時(shí)處理因共享用工引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)查處共享用工中侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。對(duì)以共享用工名義違法開(kāi)展勞務(wù)派遣和規(guī)避勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
蘭泉解讀：
前期共享用工期間涉及的勞動(dòng)糾紛主要為用人、缺工單位未按協(xié)議約定支付勞動(dòng)者足額的勞動(dòng)報(bào)酬，未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。
在本通知下發(fā)后隨著共享用工增多，各種糾紛將不斷出現(xiàn)，有待勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)具體情況依法裁決。要明確的是在共享用工糾紛中，應(yīng)當(dāng)將用人、缺工單位列為共同被申請(qǐng)人，以便在有義務(wù)承擔(dān)的仲裁裁決中承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止以共享用工名義從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，兩者之間雖然有很多相同之處，但不同之處也是比較明顯的。
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