[ 姜福先 ]——(2004-8-19) / 已閱9626次
死刑犯要求減刑、赦免權(quán)以及會(huì)見親屬權(quán)簡(jiǎn)論
山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院刑一庭副庭長(zhǎng) 姜福先
應(yīng)否廢除死刑，自貝卡利亞提出這個(gè)問題以來，已爭(zhēng)論了200多年，一些國(guó)家或地區(qū)也在事實(shí)上或法律上廢除了死刑。筆者絕對(duì)不是廢除死刑論的支持者，并且簡(jiǎn)單地談?wù)撍佬虘?yīng)否廢除是十分淺陋的。但死刑畢竟是一種最嚴(yán)厲的刑罰方法，一旦錯(cuò)用，便無可挽回。加之我國(guó)已經(jīng)簽署了《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》，正式加入也只是個(gè)時(shí)間問題。為做好加入條約的法律準(zhǔn)備工作，我們不能不對(duì)目前的有關(guān)法律，尤其是關(guān)于死刑方面的法律進(jìn)行修改和完善。對(duì)死刑的適用，不僅要慎之又慎，而且要賦予被處死刑者一些必要的權(quán)利。從目前而言，賦予被處死刑立即執(zhí)行者以請(qǐng)求減刑、赦免的權(quán)利和會(huì)見親屬的權(quán)利是十分必要的。
一、死刑犯要求減刑、赦免權(quán)
被處死刑者（指尚待執(zhí)行者）有要求減刑、赦免的權(quán)利，雖然未被我國(guó)目前刑法和刑訴法所采用、吸收，但卻已是眾多人權(quán)保障國(guó)際公約的共同規(guī)定，比如聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》第6條第4款規(guī)定：“任何被處死刑者應(yīng)有權(quán)要求赦免與減刑，對(duì)一切判處死刑的案件均得予以大赦、特赦或減刑�！薄睹乐奕藱�(quán)公約》第4條第6款也規(guī)定：“每一被判處死刑者人人均有權(quán)請(qǐng)求赦免、特赦或減刑。對(duì)一切案件均得給予赦免、特赦或減刑。在主管當(dāng)局對(duì)請(qǐng)求作出決定之前不得執(zhí)行死刑�！鄙鲜龉s的相關(guān)條款的規(guī)定，旨在限制或廢除死刑。
賦予被處死刑者以請(qǐng)求赦免的權(quán)利，從理論上講是指特赦，即赦免特定的被處死刑者的刑罰，不僅死刑得以免除，自由刑也同時(shí)被免除。在一般情況下，如赦免死刑犯往往有點(diǎn)放縱犯罪分子的味道，是不能被人們特別是被害人（一方）所接受的。因而不考慮死刑犯的人身危險(xiǎn)性及社會(huì)危害性，有如聯(lián)合國(guó)的有關(guān)文件及其他地區(qū)性人權(quán)保障公約規(guī)定的那樣，統(tǒng)統(tǒng)地要求予以特赦，甚至大赦，顯然是置社會(huì)安危、社會(huì)秩序及被害人一方的合法利益于不顧的喪失理智之舉，是不可取、不能取的。但在個(gè)別情況下，可能會(huì)由于錯(cuò)判或被判死刑者已不再具有人身危險(xiǎn)性或社會(huì)危害性，或者同時(shí)有大功于社會(huì)，此時(shí)赦免其罪刑應(yīng)是有益于社會(huì)之舉，但應(yīng)對(duì)此進(jìn)行完全排他的列舉性規(guī)定，從嚴(yán)掌握。
而對(duì)被處死刑者給予要求減刑的權(quán)利，同樣是基于慎用死刑的考慮而作出的。對(duì)被處死刑者，如其僅系偶犯、初犯，人身危險(xiǎn)性不大或不再有什么社會(huì)危險(xiǎn)性，對(duì)其執(zhí)行死刑往往成為不必要，剝奪了其悔過自新或?qū)⒐ρa(bǔ)過（比如通過勞動(dòng)補(bǔ)償受害人的損失以取得被害人一方的諒解）的機(jī)會(huì)，無論從哪個(gè)角度來講都是不合適、甚至不人道的。因而此時(shí)如其能徹底悔罪，請(qǐng)求最高審判機(jī)關(guān)予以減刑，其社會(huì)效果應(yīng)該是積極的，同時(shí)又落實(shí)了“堅(jiān)持少殺”的原則。至于減刑減到何種程度，應(yīng)視情況而定，既可變更為死緩許多人，包括理論與實(shí)務(wù)界人士均認(rèn)為被處死刑立即執(zhí)行者改為死緩不是減輕處罰的情形，筆者認(rèn)為，此論大謬。事實(shí)上，死刑立即執(zhí)行和死刑緩期2年執(zhí)行有著本質(zhì)區(qū)別，一生一死，天壤之別，何謂不是減輕？在司法實(shí)踐中，有的犯人罪惡累累乃至罪惡滔天，僅因自首和有重大立功表現(xiàn)，就減至十年以下有期徒刑，作者司法者，心里有罪惡感，為立法缺陷而扼腕，也可減為無期徒刑或有期徒刑。
因而，對(duì)被處死刑的一般刑事犯，只要不是罪大惡極、人身危險(xiǎn)性及社會(huì)危險(xiǎn)性極大，非殺不可的，應(yīng)給其一定的請(qǐng)求赦免、減刑的法定期間，比如一年或兩年，以挽救一條誤入迷途的生命（但對(duì)曾經(jīng)被處死刑而被赦免減刑后再次被處死刑者，將不再享有該項(xiàng)權(quán)利）。而對(duì)于那些罪大惡極、人身危險(xiǎn)性極大，死不悔罪的死刑犯，不應(yīng)賦予其請(qǐng)求減、赦免的權(quán)利，以體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待的原則，達(dá)到保護(hù)社會(huì)的目的。
我國(guó)死刑制度中的“死緩”適用對(duì)象，可不賦予此項(xiàng)權(quán)利，因?yàn)榫徯炭简?yàn)期一過，只要沒有再故意犯罪，他們均有減刑的機(jī)會(huì)與可能。
因而，筆者主張，請(qǐng)求減刑、赦免的權(quán)利只應(yīng)賦予被判死刑立即執(zhí)行者，賦予被處死緩者意義不是很大，或者無此必要。
至于審批機(jī)關(guān)，為了與我國(guó)現(xiàn)行死刑復(fù)核程序相銜接，可由被處死刑者向最高人民法院提出減刑、赦免的請(qǐng)求，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)是否準(zhǔn)予以減刑、赦免，最后由國(guó)家主席（國(guó)家元首）簽發(fā)特赦令或減刑令，從而嚴(yán)格批準(zhǔn)程序和批準(zhǔn)責(zé)任。為加強(qiáng)簽批的可操作性，可規(guī)定每半年由最高審判機(jī)關(guān)向國(guó)家主席（國(guó)家元首）報(bào)批一次。
為了加強(qiáng)被處死刑者該項(xiàng)權(quán)利的行使，應(yīng)同時(shí)允許其法定代理人、近親屬代其行使該項(xiàng)權(quán)利。
給予被處死刑者以請(qǐng)求赦免、減刑的權(quán)利，要力求避免出現(xiàn)象美國(guó)的刑事司法制度那樣的罪犯被處死刑后久拖不決的被動(dòng)局面。在美國(guó)，死刑犯的律師可以替他一二再、再二三地請(qǐng)求緩期執(zhí)行，有的竟長(zhǎng)達(dá)十幾年，既無謂地讓死刑犯承受死刑所帶來的恐懼的漫長(zhǎng)煎熬之苦，又犧牲了司法效率，更增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)。曾殘忍地殺死33人的美國(guó)殺入魔王蓋西，在1980年被處死刑后，其律師一再利用美國(guó)法律的漏洞，推遲刑期，一拖就是14年。自1978年蓋西被捕至1994年5月被執(zhí)行死刑的16年間，僅蓋西一人就耗費(fèi)納稅人300余萬美元之巨的款項(xiàng)，給社會(huì)帶來的負(fù)擔(dān)是何其的沉重。因而，我國(guó)在吸收給予被處死刑者以請(qǐng)求赦免、減刑的權(quán)利的同時(shí)，一要限制適用對(duì)象，即僅賦予非罪大惡極、人身危險(xiǎn)性不大的偶犯、初犯且被處死刑立即執(zhí)行者，其余的均排除在外；二要在法定的一年或兩年的期限內(nèi)，未被批準(zhǔn)的，應(yīng)立即執(zhí)行死刑，不得再行拖延（有特殊情況的可以作為例外，比如婦女在此間懷孕或生育子女等情形）。
給予被處死刑者以請(qǐng)求減刑、赦免的權(quán)利，還有保證司法程序公正的考慮，有這樣一個(gè)緩沖期，可以使司法機(jī)關(guān)有較為充分的時(shí)間來發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤判決，及時(shí)改判，從而借被處死刑者的該項(xiàng)權(quán)利的行使達(dá)到實(shí)現(xiàn)程序公正的目的。如此，在處理死刑案件這樣至關(guān)重要的問題上，實(shí)現(xiàn)了程序公正與保護(hù)人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，可謂一舉兩得。
二、死刑犯要求會(huì)見親屬權(quán)
在我國(guó)很多地方，出于對(duì)安全問題的考慮，有關(guān)司法機(jī)關(guān)通常不允許死刑犯會(huì)見親屬，其近親屬會(huì)見死刑犯的請(qǐng)求也被拒絕。筆者認(rèn)為，這是不人道的，是對(duì)死刑犯會(huì)見親屬權(quán)的無情剝奪，更是對(duì)死刑犯及其近親屬表達(dá)親情權(quán)的無情剝奪。生死離別，是人類最痛苦的事情。無論死刑犯如何罪大惡極，其作為人表達(dá)親情的權(quán)利不容剝奪。而作為死刑犯的近親屬，骨肉親情，見被處死刑立即執(zhí)行者最后一面的請(qǐng)求無論怎么說都不過分。準(zhǔn)予死刑犯與親屬作最后的會(huì)見，既可以滿足他們表達(dá)親情的欲望，更有利于罪犯認(rèn)罪服法，還可使其親屬感念國(guó)家的仁慈之舉，接受刻骨銘心的法制教育，并能對(duì)死刑犯的身后之事作些交待。因而，死刑犯要求會(huì)見親屬及親屬要求會(huì)見死刑犯的權(quán)利，理應(yīng)受到尊重并予以切實(shí)保護(hù)。
當(dāng)然，死刑犯與其親屬會(huì)見的時(shí)間、地點(diǎn)、人員范圍、方式等均需當(dāng)?shù)胤ㄔ焊鶕?jù)實(shí)際情況而定。并且從安全的角度考慮，不宜讓死刑犯與其親屬毫無隔離地接觸，以免發(fā)生意外。這一點(diǎn)，西方國(guó)家有不少成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
總之，對(duì)被處死刑者要求減刑、赦免權(quán)以及會(huì)見親屬權(quán)，既是刑事司法程序公正的需要，也是我國(guó)加入《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》，改善人權(quán)形象的需要。對(duì)被處死刑者會(huì)見親屬的請(qǐng)求，不需立法即可先行逐步穩(wěn)妥滿足；對(duì)其要求減刑、赦免的請(qǐng)求權(quán)的實(shí)行問題，需與其他法律的修改、完善同步予以立法解決。
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