[ 洪碧華 ]——(2004-10-18) / 已閱29069次
五、借鑒他山之石，加強協(xié)助執(zhí)行
強制執(zhí)行工作中以權壓法，暴力抗法，紅頭文件違法，被執(zhí)行人戲法等違法現(xiàn)象時有發(fā)生。為維護法律權威，必須加強協(xié)助執(zhí)行。
1、借鑒日本執(zhí)行官制度，聘請執(zhí)行協(xié)助員。日本執(zhí)行官制度由執(zhí)達吏制度改革而來。根據(jù)執(zhí)達吏制度，執(zhí)達吏由政府任命，辦公室與地方法院分離，是不同于法院的一個相對獨立的執(zhí)行機關。執(zhí)達吏的報酬靠擁金制（即來源于執(zhí)行案件的手續(xù)費）。在一定轄區(qū)里有多處執(zhí)行機構，并配有眾多執(zhí)達吏，判決債權人可直接將收債事件委托給一個特定的執(zhí)達吏,執(zhí)達吏為提高執(zhí)行效率,可自請強悍人物介入執(zhí)行程序。在一定區(qū)域內，執(zhí)達吏間形成了一種相互競爭的氛圍。當前我國現(xiàn)實中形成了“官了”、“私了”兩種解決途徑，聘請黑社會分子幫助討債仍有一定市場。
我們現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況與日本執(zhí)達吏制度時期相當�？山梃b執(zhí)達吏制度與執(zhí)行官制度的優(yōu)點，建立聘請執(zhí)行協(xié)助員制度。允許各執(zhí)行機構在其管轄區(qū)域內，經(jīng)法院與政府考核，聘請一定所需數(shù)量執(zhí)行協(xié)助員，協(xié)助執(zhí)行工作。可按區(qū)域分成若干組，每組由執(zhí)行庭正式執(zhí)行員任組長，執(zhí)行協(xié)助員工資在收取的執(zhí)行費中支付。申請執(zhí)行人可自由選擇各執(zhí)行組強制執(zhí)行，讓各執(zhí)行組之間形成強烈的競爭氛圍。各執(zhí)行組的執(zhí)行情況要實行年終考核，接受相關部門的監(jiān)督與檢查。
2、借鑒法國執(zhí)行令制度，加強協(xié)助執(zhí)行的權威性。按照法國《新民事訴訟法典》規(guī)定，當法院的判決書加蓋了執(zhí)行令，即屬于有強制執(zhí)行力的判決。執(zhí)行令是國家元首向公共力量發(fā)出的執(zhí)行命令或者協(xié)助執(zhí)行的命令。它顯示出國家司法的權威性，對提高執(zhí)行效率，保護債權人的利益具有十分重要的意義。本人認為，我國當前執(zhí)行中最為薄弱的環(huán)節(jié)，就是缺乏這種公共力量的協(xié)助，公安機關不能插手債務糾紛，并不意味著公安人員不能協(xié)助執(zhí)行。因此解決執(zhí)行難的問題可借鑒法國的成功經(jīng)驗，從協(xié)助執(zhí)行上下功夫，建議如下：①法院可代表國家發(fā)布強制執(zhí)行令，命令全國執(zhí)行員、執(zhí)行協(xié)助員、公檢法部門、有協(xié)助義務的企事業(yè)單位、國家黨政機關在受到執(zhí)行合法請求時要給予有力的支持。②在得到執(zhí)行員合法請求而拒絕協(xié)助執(zhí)行的單位，分情節(jié)輕重對被請求單位負直接領導責任的主管人員及直接相關人員給予黨紀政紀處分，直至追究刑事責任。③負有執(zhí)行義務的單位因拒絕協(xié)助執(zhí)行，造成債權人經(jīng)濟損失的，應承擔一定的經(jīng)濟賠償責任。
綜上所述，執(zhí)行難是社會轉型期所暴露出來的司法現(xiàn)象。這是一個可以理解的歷史過程。相信隨著我國經(jīng)濟的進一步好轉，司法制度的進一步完善，在大家的共同努力下，執(zhí)行難的問題將最終得到解決！
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