[ 張要偉 ]——(2005-4-6) / 已閱20157次
不服工商行政管理機(jī)關(guān)以拒絕接受監(jiān)督檢查理由罰款行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)
（河南省平頂山市城市信用社 張要偉 zhangyaowei197@sohu.com）
申請(qǐng)人河南省xx縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社。住所地xx縣人民路東段。
法定代表人楊x，該社主任。
被申請(qǐng)人xx縣工商行政管理局。住所地xx縣迎賓大道東段。
法定代表人鄭xx,局長(zhǎng)。
申請(qǐng)事項(xiàng)
撤銷(xiāo)x工商處字（2001）第62號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。
事實(shí)與理由
被申請(qǐng)人通知申請(qǐng)人提供單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋租賃協(xié)議等相關(guān)資料，并于2001年3月28日作出了x工商處字（2001）第62號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。申請(qǐng)人認(rèn)為行政處罰決定書(shū)：
一、認(rèn)定事實(shí)不清
1、申請(qǐng)人兩名副主任、營(yíng)業(yè)部主任和行政部主任親自到申請(qǐng)人處和打電話(huà)向被申請(qǐng)人說(shuō)明實(shí)際情況：營(yíng)業(yè)執(zhí)照正在被申請(qǐng)人處年檢，申請(qǐng)人根本沒(méi)有所謂的租賃協(xié)議，所以無(wú)法向被申請(qǐng)人提供所要求的資料。被申請(qǐng)人卻置申請(qǐng)人的口頭辯解和客觀事實(shí)于不顧，
2、《企業(yè)法人登記條例實(shí)施細(xì)則》處罰的對(duì)象是拒絕監(jiān)督檢查且弄虛作假的，申請(qǐng)人沒(méi)有拒絕監(jiān)督檢查更沒(méi)有同時(shí)弄虛作假。
二、適用法律錯(cuò)誤
1、《企業(yè)法人登記條例》只授予了工商部門(mén)監(jiān)督管理的權(quán)力，并沒(méi)有就拒絕監(jiān)督檢查設(shè)定行政處罰，《企業(yè)法人登記條例實(shí)施細(xì)則》不能在沒(méi)有法律、法規(guī)根據(jù)的前提下設(shè)定行政處罰；
2、國(guó)家工商行政管理局作為國(guó)務(wù)院直屬單位，沒(méi)有制定行政規(guī)章的立法權(quán)力，依據(jù)國(guó)發(fā)[1996]13號(hào)文，其發(fā)布的規(guī)范性文件《企業(yè)法人登記條例實(shí)施細(xì)則》不能設(shè)定包括罰款在內(nèi)的任何行政處罰。
3、即便是申請(qǐng)人真的拒絕監(jiān)督檢查，即便是國(guó)家工商行政管理局有權(quán)設(shè)定行政處罰，根據(jù)國(guó)發(fā)[1996]13號(hào)文的規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)人拒絕監(jiān)督檢查的非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法行為，罰款最高也不能超過(guò)1000元。
三、沒(méi)有正當(dāng)告知行政復(fù)議權(quán)
被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的期限為15日，違反了《行政復(fù)議法》關(guān)于復(fù)議期限不少于60日的規(guī)定，沒(méi)有正確告知申請(qǐng)人的行政復(fù)議權(quán)。
四、程序違法
1、行政處罰告知書(shū)上簽名的連xx根本就沒(méi)有到場(chǎng)，而是由沒(méi)有行政執(zhí)法證的他人冒名而來(lái)，實(shí)質(zhì)上是一人執(zhí)法。
2、被申請(qǐng)人工作人員兩人只有楊xx一人應(yīng)申請(qǐng)人要求才出示行政 執(zhí)法證，但沒(méi)有按要求出示工商部門(mén)證明文件。
3、被申請(qǐng)人工作人員態(tài)度蠻橫，沒(méi)有按照要求聽(tīng)取申請(qǐng)人的辯解，沒(méi)有做到文明執(zhí)法。
綜上所述，被申請(qǐng)人行政處罰決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤、沒(méi)有合法告知復(fù)議權(quán)利、程序違法，為保障國(guó)家法律正確實(shí)施和保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，特向貴局提出復(fù)議申請(qǐng)，申請(qǐng)人希望同時(shí)也相信貴局能夠以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩作出正確的復(fù)議決定！
此致
xxx市工商行政管理局
申請(qǐng)人河南省xx縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社
二○○x年四月五日
