[ 魏冬 ]——(2005-8-24) / 已閱19875次
我國婚姻無效制度之救濟(jì)程序缺陷及立法建議
遼寧無疆律師事務(wù)所 魏冬
我國新《婚姻法》自2001年4月28日公布施行以來至今已逾四年，修正后的新婚姻法較之1980年舊婚姻法有了長足的進(jìn)步，更能適應(yīng)我國現(xiàn)階段社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及婚姻家庭關(guān)系的新情況，尤其是補充了關(guān)于無效婚姻、可撤銷婚姻和離婚過錯賠償?shù)刃聝?nèi)容，使之填補了我國婚姻立法的空白，避免了不必要的法律沖突，維護(hù)了婚姻法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也使我國的婚姻立法能更好地與國際接軌，具有十分重要的意義。但有關(guān)無效婚姻的規(guī)定尚有缺陷，尤其是缺乏有效的司法救濟(jì)途徑，一定程度上不利于保護(hù)婚姻關(guān)系當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)就無效婚姻的救濟(jì)缺陷和立法建議發(fā)表以下觀點：
一、 我國婚姻無效制度之救濟(jì)程序缺陷。
有這樣一個案例：李某（男）與王某（女）于2000年登記結(jié)婚，王某婚前患有精神病，結(jié)婚時，雙方通過隱瞞的方式騙得了結(jié)婚登記。婚后，王某一直沒有參加工作，依靠李某經(jīng)商收入維持家庭生活。疾病經(jīng)過治療也已經(jīng)痊愈，并于2002年育有一子李甲。后李某因與他人非法同居，導(dǎo)致夫妻關(guān)系漸漸惡化。2004年，李某以王某婚前患有精神病為由，向人民法院提出婚姻無效的申請。法院受理后，沒有經(jīng)過仔細(xì)的審查即作出了宣告婚姻無效的判決，隨后又作出了關(guān)于子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割的判決。根據(jù)最高人民法院于２００１年１２月２４日下發(fā)的《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》（以下簡稱婚姻法解釋一）第十五條的規(guī)定：“被宣告無效或被撤銷的婚姻，當(dāng)事人同居期間所得的財產(chǎn)，按共同共有處理。但有證據(jù)證明為當(dāng)事人一方所有的除外�！� 由于乙女在婚后一直沒有工作，雙方的共同生活全靠李某的經(jīng)商所得，李某在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的收入所得應(yīng)屬其個人財產(chǎn)。因此王某只有“凈身出戶”，所生子李甲則變成了“非婚生子女”，由王某撫養(yǎng)。而解釋一第九條明確規(guī)定了有關(guān)婚姻效力的判決一經(jīng)做出，即發(fā)生法律效力。王某不服，又不能提出上訴，只有向人民法院提起申訴。而根據(jù)《民事訴訟法》第一百八十一條規(guī)定，當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請再審。法院據(jù)此駁回了王某的申訴請求。至此，王某已無法從司法途徑中獲得任何有效的救濟(jì)。
眾所周知，婚姻關(guān)系的內(nèi)容包括人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系兩個方面，而人身關(guān)系決定財產(chǎn)關(guān)系，財產(chǎn)關(guān)系從屬于人身關(guān)系，財產(chǎn)關(guān)系是隨著夫妻人身關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生、變化而變化、消滅而消滅的。
我國《婚姻法》規(guī)定夫妻財產(chǎn)制包括書面約定制和法定制兩種，在沒有書面約定的情況下，適用夫妻共同財產(chǎn)制，即夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)，歸夫妻共同所有。而無效婚姻當(dāng)事人同居期間所得的財產(chǎn)則按一般共有處理。因此，無效婚姻的錯誤判決除了導(dǎo)致婚姻關(guān)系雙方當(dāng)事人的人身關(guān)系發(fā)生改變外，必然導(dǎo)致財產(chǎn)權(quán)利處理的不公。
以上面這個案例為例，王某得不到她作為合法婚姻關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)該得到的夫妻共同財產(chǎn)的一半，并且由于自始不具有夫妻的權(quán)利和義務(wù)，即使李某對婚姻有過錯，也無法根據(jù)《婚姻法》中關(guān)于婚姻過錯賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定獲得賠償。顯然法院的錯誤判決已經(jīng)侵害了她的合法民事權(quán)益。由此可以看出，我國婚姻法對于無效婚姻的救濟(jì)制度的規(guī)定明顯缺乏，亟待解決。
二、 關(guān)于無效婚姻救濟(jì)制度的立法建議。
1、明確有關(guān)審理無效婚姻的審判組織。
現(xiàn)行婚姻法及其相關(guān)解釋都沒有明確規(guī)定審理無效婚姻應(yīng)當(dāng)適用何種審判組織形式，容易導(dǎo)致在審判實踐中適用程序混亂，簡易程序與普通程序并存。誠然，簡易程序獨任審判能夠提高司法效率，充分彌補我國現(xiàn)階段審判資源不足的缺陷。但是一個人的力量畢竟是有限的，尤其是像涉及宣告無效婚姻這樣的審判，稍有差錯，就將導(dǎo)致當(dāng)事人身份關(guān)系的變化以及財產(chǎn)關(guān)系的變化。因此建議對于宣告無效婚姻應(yīng)當(dāng)適用的審判組織形式做出明確規(guī)定，適用普通程序，由合議庭合議后作出判決。
2、增加二審程序，即取消婚姻無效的宣告一經(jīng)作出立即生效的規(guī)定，允許當(dāng)事人就宣告無效婚姻的判決提起上訴。
由于我國法制基礎(chǔ)薄弱，公民法律意識淡薄，當(dāng)事人在一審中往往并不懂得司法程序以及舉證責(zé)任等等的規(guī)定，致使常常有理說不出。一方面不利于保護(hù)公民的合法權(quán)益，另一方面也容易導(dǎo)致法院在審判過程中不能查清全部案件事實。而往往一審判決后，當(dāng)事人才意識到自己的合法權(quán)益受到損害，提起二審。因此，二審程序?qū)τ谝粚弫碇v，是一次非常重要的補救措施。我國民事訴訟法也規(guī)定了除特別程序外的民事訴訟活動適用兩審終審的制度，這樣既能夠充分避免錯誤裁判的產(chǎn)生，也能夠使當(dāng)事人充分行使訴權(quán)。而無效婚姻一經(jīng)宣判即發(fā)生法律效力，顯然與民事訴訟法的基本原則背道而馳，從法律上剝奪了當(dāng)事人獲得救濟(jì)的權(quán)利。因此，建議對于宣告無效婚姻的審判程序做出修改，增加二審程序，允許當(dāng)事人上訴。規(guī)定如果二審裁定維持一審關(guān)于宣告婚姻無效的判決后，則不允許當(dāng)事人提起申訴。若二審法院認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實有誤，宣告婚姻無效不當(dāng)，則可以依法改判或者發(fā)回重審。
3、增加行政異議程序。
《婚姻法解釋一》第十四條規(guī)定：“人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)收繳雙方的結(jié)婚證書并將生效的判決書寄送當(dāng)?shù)鼗橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)。”《婚姻登記條例》第十六條規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)收到人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本后，應(yīng)當(dāng)將該判決書副本收入當(dāng)事人的婚姻登記檔案�！边@就確認(rèn)了我國的婚姻登記備案制度。然而這樣的備案制度都只是婚姻行政機(jī)關(guān)消極地行使備案義務(wù)，不能對宣告婚姻無效的錯誤判決起到任何的補救作用。由于婚姻登記機(jī)關(guān)是婚姻關(guān)系的基層主管部門，主管婚姻登記工作，更能貼近婚姻關(guān)系當(dāng)事人的生活。因此由它對宣告無效婚姻的判決進(jìn)行最后的審查，一方面能夠確保宣告無效婚姻的判決公正公平，另一方面也能充分發(fā)揮行政資源，彌補審判資源的不足。
因此，建議增加婚姻備案制度的有關(guān)規(guī)定，由人民法院在判決后，將判決書寄送至原婚姻登記管理機(jī)關(guān)，由原婚姻登記機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)，審查判決書中所宣告的婚姻是否屬于法律規(guī)定的無效情形或者判決書中是否有遺漏。一旦發(fā)現(xiàn)有不屬于無效婚姻的情形，則在審查期限內(nèi)向宣判法院提出異議，由法院重新審理。若婚姻登記機(jī)關(guān)審查之后認(rèn)為確屬無效婚姻，并且沒有其他異議，則期限屆滿后判決書立即生效。
4、將宣告無效婚姻的錯誤判決列入國家賠償?shù)姆秶�，以使合法婚姻�?dāng)事人的權(quán)益得到最后的救濟(jì)。
由本文開始時提到的案例，合法婚姻的當(dāng)事人因為錯誤的無效婚姻宣告而導(dǎo)致在財產(chǎn)分割中受到損害，并且不能向?qū)Ψ教岢龌橐鲞^錯賠償請求。這部分財產(chǎn)損失應(yīng)該由誰承擔(dān)？根據(jù)《國家賠償法》第二條的規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。” 第二十八條第七項：“對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償�！憋@然，這部分損失應(yīng)該由做出錯誤判決的人民法院承擔(dān)。至于計算標(biāo)準(zhǔn)，則根據(jù)合法婚姻當(dāng)事人通過離婚訴訟所應(yīng)當(dāng)取得的財產(chǎn)權(quán)益確定。至于當(dāng)事人可能因離婚而取得的婚姻過錯賠償，因訴訟本身即具有一定的或然性，并不一定為法律支持，并且離婚損害賠償本身具有精神損害賠償?shù)男再|(zhì)，因此不應(yīng)納入國家賠償?shù)姆秶?br>
只有將宣告無效婚姻的錯誤判決列入國家賠償?shù)姆秶�，才能真正意義上使《國家賠償法》具有現(xiàn)實意義，才能真正保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，才能促使法院在審理案件的過程中做到細(xì)致入微、公正執(zhí)法。
綜上所述，我國婚姻法規(guī)定的無效婚姻的宣告制度，還存在著諸多問題有待于我們在立法活動中總結(jié)和糾正。相對于舊婚姻法在婚姻無效方面的立法空白來說，新婚姻法已經(jīng)邁出了一大步，并且是重要的一步。法律的廢、改、立總是隨著社會關(guān)系的變化而變化。因此，只有具有前瞻意識，才能使我們的立法活動做到與時俱進(jìn)，才能使我國的社會主義法制建設(shè)更能適應(yīng)新時代的要求。
作 者：魏 冬
工作單位：遼寧無疆律師事務(wù)所
