[ 徐鳳林 ]——(2024-11-4) / 已閱3508次
近年來，檢察機關把科技強檢作為推動檢察工作高質量發(fā)展的助推器，聚焦智慧檢務，深化檢察體制改革，在檢察機關參與社會治理方式上實現(xiàn)革命性的變革。依托大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術，運用智能輔助辦案系統(tǒng)，開啟智能全電子筆錄系統(tǒng)、非羈押強制措施電子監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)風險防控合規(guī)系統(tǒng)，應用全新檢務運營模式，對內(nèi)服務辦案辦公，對外服務人民群眾，提高了辦公、辦案、服務、決策智能化水平，檢察信息化建設取得明顯成效，促進司法為民、司法便民，維護司法公，提升司法能力，規(guī)范司法行為、深化司法公開、提升法律監(jiān)督質效，增強了檢察公信力和群眾滿意度，為新時代振興發(fā)展提供了檢察保障,
一、檢察信息化沿革
智慧檢務是將現(xiàn)代新興科技引入社會治理的服務和管理。上世紀90年代初,探索檢察信息化1.0，即數(shù)字檢務。2000年建設覆蓋四級的檢察專線網(wǎng)、局域網(wǎng)，啟動一級專線網(wǎng)改造工程、“213工程”“151工程”“1521工程”，初步實現(xiàn)全國檢察機關網(wǎng)絡互聯(lián)互通，是檢察信息化2.0，即網(wǎng)絡檢務。2009年8月最高檢提出“全力推進檢察信息化應用”“堅持建用并舉、更加突出應用”，2014年通過全國四級檢察機關全面部署統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)、案件信息公開系統(tǒng)，實現(xiàn)案件信息在全國檢察系統(tǒng)內(nèi)高質高速高效流轉,是檢察信息化3.0，即信息檢務。智慧檢務是全面提升檢察工作智慧化水平的一次質的躍升,是檢察信息化4.0。2015年以來，最高檢印發(fā)《檢察大數(shù)據(jù)行動計劃（2017-2020）》《全國檢察機關智能語音云平臺建設指導方案》《關于深化智慧檢務建設的意見》，對統(tǒng)籌全國檢察機關科研創(chuàng)新能力和資源，發(fā)揮各級檢察機關優(yōu)勢具有重要指導意義。2015年，為加快建設數(shù)據(jù)強國，國務院發(fā)布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。2017年，為搶抓人工智能發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國，國務院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，由此可見，打造智慧檢務勢在必行，必須融入國家發(fā)展大局。
二、工作成果
成果一：智能全電子筆錄系統(tǒng)。應用電子簽名和電子指紋捺印技術，以專網(wǎng)為信息安全保障，開發(fā)檢察智能全電子筆錄系統(tǒng)，實現(xiàn)電子筆錄無紙化。使用具有國密標準、公安部認證的電子簽名捺印板對筆錄進行電子簽名捺印，采用電子簽章技術綁定數(shù)字證書信息，對筆錄做數(shù)字簽名，關聯(lián)訊問同步錄音錄像，確保筆錄數(shù)據(jù)完整性、真實性。運用遠程視頻，實現(xiàn)無接觸遠程筆錄制作、遠程文書送達。
成果二：非羈押強制措施電子監(jiān)管系統(tǒng)。非羈押強制措施電子監(jiān)管系統(tǒng)既“電子手環(huán)”監(jiān)控平臺，由強制措施及刑罰執(zhí)行監(jiān)督平臺軟件和智能監(jiān)控手表組成�！半娮邮汁h(huán)”即“智能監(jiān)控手環(huán)”，通過監(jiān)控平臺發(fā)送解鎖指令才能解開，具備基站定位、WIFI定位、北斗定位功能和破壞報警功能，對取保候審、監(jiān)視居住和社區(qū)矯正人員定位監(jiān)管。被監(jiān)管人擅自離開規(guī)定區(qū)域、破壞手環(huán)，系統(tǒng)自動向監(jiān)管者發(fā)送預警信息，顯示越界時間、地點。檢察院與法院、公安部門共同出臺《關于利用“電子手環(huán)”推動非羈押訴訟的實施意見》，明確電子手環(huán)適用范圍、適用程序和監(jiān)管責任。
成果三：企業(yè)風險防控合規(guī)系統(tǒng)。構筑企業(yè)風險防控合規(guī)平臺，對民營企業(yè)進行數(shù)據(jù)分析，評估企業(yè)風險；創(chuàng)建企業(yè)風險防控模塊，計算不同行業(yè)、企業(yè)類型、人員崗位、發(fā)案環(huán)節(jié)發(fā)案可能性。收集涉案企業(yè)稅收、用工、信用等企業(yè)數(shù)據(jù)；通過登陸端口開展合規(guī)監(jiān)督考察；通過預測發(fā)案規(guī)律，向主管部門、行業(yè)協(xié)會發(fā)出風險預警，科學精準防控企業(yè)風險。
三、存在問題
問題一:開展智慧檢務建設認識不高，力量不足。智慧檢務智能產(chǎn)品數(shù)量多、涉獵范圍廣，實踐中存在誤將檢察信息化等同智慧檢務的錯誤。檢察工作信息化是智慧檢務的數(shù)據(jù)基礎，智慧檢務通過云計算、大數(shù)據(jù)進行研判，服務檢察工作。打造智慧檢務升級版對人才素質要求較高，具備法律專業(yè)知識與信息技術知識的復合型人才不足；培養(yǎng)復合型人才、提高全員業(yè)務素質成為當務之急。
問題二：智能升級維護力度不夠。智能檢務離不開維護升級，盲目追求智能產(chǎn)品數(shù)量和范圍創(chuàng)造出的科技產(chǎn)品，既無法滿足社會公眾對便捷化、個性化司法服務的需求，也無法回應司法人員對智能化司法的期待。
問題三：技術交流不暢。智慧檢務以大數(shù)據(jù)為基礎，以云計算為支撐。現(xiàn)有人員難以全部掌握各種新技術和新產(chǎn)品。域內(nèi)信息與外部信息聯(lián)動不足，存在信息壁壘與數(shù)據(jù)隔離，信息聯(lián)動機制不暢，缺乏數(shù)據(jù)融合，不能達到資源共享。技術研發(fā)投入資金有限，嚴重制約智慧檢務發(fā)展。
四：幾點建議
建議一:踐行網(wǎng)絡強國思想，打造智慧檢務升級版
以習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想為指導，深刻認識智慧檢務是依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，發(fā)展檢察信息化建設的高級形態(tài)；是遵循司法工作規(guī)律和檢察權運行規(guī)律，從科技保障到科技支撐到進一步上升為科技引領，實現(xiàn)檢察工作全局性變革的戰(zhàn)略轉型；是檢察工作方式和管理方式的重大革命。按照《全國檢察機關信息化建設綱要》要求，加強智慧檢務理論體系、規(guī)劃體系、應用體系“三大體系”建設，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術,開展“智慧檢務”,構建“數(shù)字化檢察”，形成“全業(yè)務智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務、全領域智慧支撐”的智慧檢務總體架構。
建議二:強化三大技術應用，打造智慧檢務建設新格局
以完善辦公自動化系統(tǒng)、檢察業(yè)務信息管理系統(tǒng)、綜合事務管理系統(tǒng)為突破口，以大數(shù)據(jù)為基礎，云計算為支撐，建設案件管理子系統(tǒng)(包括:案件登記、立案、審查起訴、審判等環(huán)節(jié)的信息管理)，實現(xiàn)案件流程和辦理情況全面監(jiān)控管理，提高辦案效率和質量。建設數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)(對案件數(shù)據(jù)分析挖掘，提取有價值信息，幫助辦案人判斷案情研判趨勢，提供數(shù)據(jù)支持和決策參考),拓寬數(shù)據(jù)來源，強化數(shù)據(jù)分析，構建“數(shù)字化檢察”,實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。抓好一體化網(wǎng)絡建設，以提高單位中心網(wǎng)絡機房的核心管理能力為目標，進行檢察工作網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)等網(wǎng)絡光纖改造。按照《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》要求，建成高標準數(shù)據(jù)中心模塊化機房，提升案件辦理質量和效率。優(yōu)化智能檢委會系統(tǒng)，發(fā)揮智能簽到、文書推送、分發(fā)、投票表決等功能，打造全數(shù)字化案件討論交流場景，提升檢委會議事效率。推進檢察檔案數(shù)字化，促進檔案管理科學規(guī)范，實現(xiàn)檔案管理流程規(guī)范化、分類專業(yè)化、借還標準化和調卷簡便化，為當事人提供便捷高效、智能精準的檢察服務，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
建議三:增強信息技術與檢察監(jiān)督深度融合，促進檢察改革和檢察能力提升
以大數(shù)據(jù)、人工智能等科技助力，通過司法領域的科技創(chuàng)新輸送公平正義，發(fā)展檢察事業(yè)。強化信息管理系統(tǒng)使用、促進信息自動流轉共享為工作重點，將辦公辦案信息輸入計算機，以計算機為載體記錄信息，取代筆寫紙記記錄方式。通過網(wǎng)絡辦公環(huán)境再現(xiàn)檢察辦公辦案流程。遵循高檢院統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一應用軟件、統(tǒng)一管理原則，使用統(tǒng)一的應用軟件，解決信息采集和共享問題，避免重復開發(fā)和浪費。開展管理和維護信息管理系統(tǒng)工作，以提高中心網(wǎng)絡機房核心管理能力為目標，圍繞辦公自動化系統(tǒng)、檢察業(yè)務信息管理系統(tǒng)、綜合事務管理系統(tǒng)，加強一體化網(wǎng)絡建設。開展檢察工作網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)等網(wǎng)絡光纖改造，改善檢察工作網(wǎng)應用信息系統(tǒng)基礎運維環(huán)境。優(yōu)化智能檢委會系統(tǒng)，提升檢委會硬件的安全性，確保無案件失密、泄密事件發(fā)生。優(yōu)化智能簽到、文書推送、分發(fā)、投票表決等功能，提升檢委會議事效率。推進檢察檔案數(shù)字化，促進檔案管理科學規(guī)范,實現(xiàn)檔案管理流程規(guī)范化、分類專業(yè)化、借還標準化和調卷簡便化，提升了案件辦理質量和效率。
建議四:大力培養(yǎng)復合型人才，推進智慧檢務升級換代
以推動智慧檢務建設邁上新臺階為重點，加強檢察與技術復合型人才隊伍建設，配齊配強網(wǎng)絡管理專業(yè)技術人員，強化信息技術培訓，熟練掌握各類應用軟件使用方法和電腦操作技能，提升檢察隊伍整體素質。暢通信息技術人員晉級晉升通道，完善崗位目標獎懲機制，提高信息技術崗位待遇和保障，防止人才流失。加強智慧檢務宣傳力度，提高全民網(wǎng)絡信息知識應用水平。加大數(shù)字檢察提檔升級力度，全方位提升檢察工作智能化水平，讓每一次辦案服務彰顯檢察公信力，為維護社會發(fā)展做出應有貢獻。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
