[ 徐鳳林 ]——(2025-5-8) / 已閱666次
為認(rèn)真貫徹黨的二十大“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”精神，推動(dòng)區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作的深入發(fā)展，近期，市總工會(huì)工資集體協(xié)商辦公室對(duì)全市推行區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依托三方，大力推行區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，構(gòu)建政府,工會(huì),企業(yè)共同參與，工會(huì)代表職工與企業(yè)平等協(xié)商，勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)家協(xié)會(huì)共同組成的三方協(xié)調(diào)機(jī)制，提升工資集體協(xié)商工作質(zhì)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，形成制度支撐有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實(shí)施效果明顯的集體協(xié)商工作新局面。發(fā)揮工會(huì)驛站、勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)站等服務(wù)陣地作用，搞好勞動(dòng)法治宣傳，培育企業(yè)協(xié)商理念，營造濃厚集體協(xié)商氛圍。探索適應(yīng)非公有制小企業(yè)快速發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系變化需要的集體協(xié)商新路子，適用區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同新形式，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行協(xié)議薪酬制、協(xié)商津貼補(bǔ)貼；建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益激勵(lì)機(jī)制，提高其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，協(xié)商創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)；建立職工療休養(yǎng)、體檢、困難慰問等福利制度，協(xié)商福利待遇，推動(dòng)企業(yè)與職工機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。
（二）積極探索，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作深入發(fā)展
認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于開展區(qū)域性（行業(yè)性）集體協(xié)商工作的意見》，發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方作用，圍繞協(xié)商技能崗位工資制、績效薪酬分配制度、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度、協(xié)商提高低工資勞動(dòng)者收入、平臺(tái)勞動(dòng)規(guī)則和算法、津貼補(bǔ)貼和福利標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)商重點(diǎn)開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋面，保障職工實(shí)際工資水平與企業(yè)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。通過簽訂區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提升技能水平，完善成果按要素分配機(jī)制，共同分享企業(yè)發(fā)展成果。開展質(zhì)效評(píng)估工作，以企業(yè)（行業(yè)）自評(píng)為主、外部評(píng)估為輔，提高集體協(xié)商質(zhì)量和職工參與率、知曉率、滿意率及企業(yè)認(rèn)可度，打造制度支撐有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、勞動(dòng)者參與廣泛、實(shí)施效果明顯的行業(yè)集體協(xié)商工作新格局。挖掘培樹典型，構(gòu)建企業(yè)和職工共謀發(fā)展、和諧共贏命運(yùn)共同體，促了區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作深入發(fā)展。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)，擴(kuò)大區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同覆蓋面
認(rèn)真組織勞動(dòng)關(guān)系三方四家成員單位參與簽訂區(qū)域(行業(yè))集體合同工作。按照“程序健全、運(yùn)行規(guī)范、協(xié)商充分、過程民主”原則，幫助指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方簽訂行業(yè)集體合同，鞏固行業(yè)集體協(xié)商建制率，擴(kuò)大行業(yè)工資集體協(xié)商的企業(yè)范圍，提升行業(yè)集體協(xié)商質(zhì)量。開展天崗石材工業(yè)園區(qū)、黃松甸食用菌經(jīng)濟(jì)園區(qū)及外賣行業(yè)新業(yè)態(tài)百日要約行動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)集中度較高、集體協(xié)商基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的天崗石材行業(yè)開展工人薪酬激勵(lì)集體協(xié)商，推動(dòng)建立行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)體系，落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域集體協(xié)商和集體合同制度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市人力資源和社會(huì)保障局完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布不同職業(yè)、不同技能等級(jí)技術(shù)工人工資價(jià)位信息。市工商聯(lián)、企聯(lián)鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)行政方主動(dòng)應(yīng)約、務(wù)實(shí)協(xié)商。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性基層工會(huì)指導(dǎo)服務(wù)，深入包保企業(yè)指導(dǎo)基層工會(huì)完成集體合同簽訂工作。開展行業(yè)集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估指導(dǎo)和檢查，規(guī)范協(xié)商流程、提升協(xié)商效果，增強(qiáng)了職工的知曉率、參與率和滿意度。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作規(guī)范化
認(rèn)真開展為勞動(dòng)者提供普惠性、常態(tài)性、精準(zhǔn)性系列服務(wù)活動(dòng)。夯實(shí)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，健全服務(wù)體系,拓寬服務(wù)領(lǐng)域構(gòu)，建設(shè)智慧工會(huì)。加強(qiáng)集體合同管理，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行實(shí)名制的登記備案制度，為開展區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作提供信息資源和決策依據(jù)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，加大維權(quán)服務(wù)力度，履行維權(quán)服務(wù)職責(zé)，打造勞動(dòng)關(guān)系雙方利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商共事，機(jī)制共建，效益共創(chuàng),利益共享。建立工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全困難職工幫扶工作機(jī)制，搞好幫扶救助，提升廣大勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，規(guī)范企業(yè)用工,優(yōu)化用工管理、及時(shí)正確處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，防范勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，守住勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)安全底線，從源頭上消除勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)行業(yè)集體合同履約監(jiān)督，依法開展勞動(dòng)行政執(zhí)法，消除拖欠、克扣工資現(xiàn)象，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面工作、全面發(fā)展。
二、存在問題
(一)工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別地方對(duì)集體合同認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，行業(yè)集體合同工作好于區(qū)域集體合同工作。
(二)整體水平不高。協(xié)商主體不到位，代表性不強(qiáng);缺乏專業(yè)人才，程序不規(guī)范;合同內(nèi)容空洞，履約監(jiān)督不力，多為“小合同、低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”的保障或保底型合同，勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)督力度不強(qiáng)。
(三)職工參與度不廣泛。開展要約行動(dòng)宣傳的力度、活動(dòng)參與度與覆蓋率不夠；代表協(xié)商能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。職工依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力不強(qiáng)。
三、工作思路
(一)以深化區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同重要性認(rèn)識(shí)為引領(lǐng),推進(jìn)新時(shí)代工資集體協(xié)商工作高質(zhì)量發(fā)展
區(qū)域性(行業(yè))集體合同制度是推行集體合同制度的一種重要形式。它適應(yīng)非公有制小企業(yè)快速發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系變化的需要，在非公有制小型企業(yè)相對(duì)集中和同行業(yè)企業(yè)集群區(qū)域開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，走出一條非公有制小企業(yè)開展集體合同工作的新路子。堅(jiān)持“依靠職工開展協(xié)商、協(xié)商成果普惠職工”協(xié)商原則，恪守協(xié)商民主理念,加快區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同制度的立法進(jìn)程，探索集體合同制度新的實(shí)現(xiàn)形式，建立行業(yè)工會(huì)，開展行業(yè)集體協(xié)商，不斷深化行業(yè)集體合同工作。以民營企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)和技能人才、一線職工、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者為重點(diǎn)，發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方部門優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和服務(wù)行業(yè)工會(huì)開展集中要約行動(dòng)，掀起集中要約、廣泛協(xié)商熱潮。加強(qiáng)集體協(xié)商主體建設(shè)，擴(kuò)大同行業(yè)企業(yè)集群和勞動(dòng)密集型企業(yè)聚集地協(xié)商范圍,推進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商、行業(yè)集體協(xié)商、區(qū)域集體協(xié)商，確保協(xié)商數(shù)量和質(zhì)量雙提升，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作高質(zhì)量發(fā)展。
(二)以《關(guān)于開展區(qū)域性（行業(yè)性）集體協(xié)商工作的意見》為指導(dǎo)，提高開展區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作的針對(duì)性
區(qū)域性(行業(yè))集體合同制度是適應(yīng)新時(shí)代工資集體協(xié)商工作的制度保障。遵守《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》《集體合同規(guī)定》《最低工資規(guī)定》等勞動(dòng)法律法規(guī)，用好用足勞動(dòng)合同制度、集體合同制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，明確協(xié)商范圍、協(xié)商內(nèi)容和合同形式，明確協(xié)商主體和協(xié)商代表的產(chǎn)生方式、規(guī)范協(xié)商程序、明確三方責(zé)任和爭(zhēng)議處理，遵循協(xié)商的四個(gè)原則(1、合法原則；2當(dāng)事人地位平等原則；3、協(xié)商一致原則。4、當(dāng)事人義務(wù)對(duì)等原則），提高勞動(dòng)關(guān)系治理法治化水平。加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)工會(huì)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)功能，活化形式，創(chuàng)新載體，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的協(xié)商意識(shí)，確保協(xié)商主體到位，增強(qiáng)其代表性、公開性和權(quán)威性。建立職工參與制度。大力加強(qiáng)區(qū)域性（行業(yè)性）職代會(huì)制度建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)集體協(xié)商意識(shí)，完善集體協(xié)商機(jī)制，規(guī)范集體協(xié)商程序，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)集體合同工作制度化。建立集體合同履約制度。強(qiáng)化履約意識(shí)，建立和完善人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、勞動(dòng)保障監(jiān)察、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督檢查制度體系，增強(qiáng)對(duì)集體合同的法律約束力。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制制度化與規(guī)范化建設(shè)，深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，開展聯(lián)合督察活動(dòng)，定期互通情況，促進(jìn)集體合同有效實(shí)施。
(三)以《集體合同規(guī)定》為保障，提高區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作的實(shí)效性
區(qū)域性(行業(yè))集體合同制度是推進(jìn)新時(shí)代工資集體協(xié)商制度創(chuàng)新的載體示范。發(fā)揮行業(yè)工會(huì)的組織指導(dǎo)與協(xié)同作用，落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系三方四家責(zé)任，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，拓展工會(huì)維權(quán)空間，借鑒圓通速遞全網(wǎng)集體合同模式，圍繞快遞、外賣、網(wǎng)約車、貨運(yùn)等行業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域、行業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)工會(huì)完成區(qū)域性、行業(yè)性、綜合性或?qū)ｍ?xiàng)、1+？模式集體合同的簽訂工作，擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋面，形成全方位、多層面、多模式的發(fā)展格局。推動(dòng)建立企業(yè)工資分配共決機(jī)制、工資支付保障機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，保障職工基本勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)制定勞動(dòng)定額、工時(shí)和工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，強(qiáng)化勞動(dòng)自律，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動(dòng)用工，維護(hù)職工在勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假等方面的勞動(dòng)權(quán)益。完善集體協(xié)商質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系，推進(jìn)新業(yè)態(tài)集體協(xié)商工作，培育協(xié)商典型，鞏固集體協(xié)商建制率，搞好協(xié)商指導(dǎo)監(jiān)督和合同履約審查備案，推動(dòng)平等協(xié)商和集體合同擴(kuò)面提質(zhì)增效。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防化解工作，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，確保集體合同全面履行、勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
(四)以建立新型和諧勞動(dòng)關(guān)系為著力點(diǎn)，合力推進(jìn)區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作
區(qū)域性(行業(yè))集體合同制度是構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系的措施保障。發(fā)揮行業(yè)工會(huì)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)開展區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同制度的宣傳力度，營造共同推進(jìn)集體協(xié)商的良好氛圍。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，培育區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商主體，構(gòu)建"黨政主導(dǎo)、工會(huì)力推、各方配合、企業(yè)和勞動(dòng)者參與”的集體協(xié)商工作模式，共同推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性集體合同工作。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域性基層工會(huì)指導(dǎo)服務(wù)，開展集中要約行動(dòng)，做到集中要約與動(dòng)態(tài)要約相結(jié)合、單個(gè)要約與區(qū)域性行業(yè)性要約相銜接，形成：要約行動(dòng)——整改建議——執(zhí)法追究工作鏈，激發(fā)勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)商的內(nèi)在動(dòng)力，確保要約行動(dòng)取得實(shí)效。深入調(diào)查研究，在產(chǎn)業(yè)集中度較高、集體協(xié)商基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的行業(yè)開展集體協(xié)商，落實(shí)區(qū)域性和行業(yè)領(lǐng)域集體協(xié)商與集體合同制度。大力開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范引導(dǎo)，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作深入發(fā)展。大力培養(yǎng)集體協(xié)商談判專業(yè)人才，為提高集體協(xié)商水平和集體合同質(zhì)量提供素質(zhì)保證和智力支持。加強(qiáng)集體合同工作的基礎(chǔ)管理，建立數(shù)據(jù)庫和實(shí)名制的登記備案制度，為開展區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同工作提供信息資源和決策依據(jù)。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
