[ 徐鳳林 ]——(2025-5-20) / 已閱558次
集體合同是工會代表勞動者與用人單位之間基于平等、自愿協(xié)商訂立的規(guī)范雙方權利和義務的協(xié)議。簽訂集體合同遵循合法公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用原則，以勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等為內容，目的是強化勞動紀律，減少勞動糾紛，提高生產效率，調動勞動者的勞動積極性，改善工作條件和生活條件。通過訂立集體合同，保障勞動者合法權益，維護用人單位利益，促進勞動關系穩(wěn)定，規(guī)范勞動市場秩序。集體合同對用人單位及工會代表的全體勞動者都有法律效力，合同簽訂后應報人力資源和社會保障部門登記備案才具有法律效力。合同形式為要式合同;有效期一至三年;集體合同效力高于勞動合同效力。
最近，筆者對集體合同審查要點進行法理探析，撰文如下，觀點可商榷。
要點一:審查合同類型
集體合同由工會或職工代表參加集體協(xié)商，經職工代表大會討論通過，報送人力資源社會保障局審查備案。當事人特定、協(xié)商程序特殊是集體合同的特點之一。集體合同受國家勞動法律法規(guī)調整，又受國家宏觀調控計劃制約，這是集體合同與民事合同、經濟合同的重要區(qū)別。集體合同的雙方當事人相互承擔合同義務，企業(yè)承擔的合同義務具有法律性質。企業(yè)違反集體合同規(guī)定不履行合同義務，責任人負法律責任。全體職工所承擔的義務則具有道義和社會的性質，履行義務的保證是職工覺悟程度和輿論力量，司法仲裁機關不受理以集體合同為證據對員工的申請勞動仲裁或訴訟。綜合集體合同和專項集體合同為常見類型。不同類型集體合同無論在內容、范圍還是簽訂主體、變更、解除方式及實施效果上都存在明顯區(qū)別。正確區(qū)分合同類型對于工會與勞動執(zhí)法部門運用集體合同維護勞動者權益，促進企業(yè)發(fā)展具有重要意義。一是區(qū)域性集體合同。區(qū)域工會聯(lián)合會與區(qū)域企業(yè)就勞動報酬、休息休假、保險福利等進行協(xié)商簽訂的合同稱區(qū)域性集體合同。區(qū)域性(行業(yè))集體合同制度一般在（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村和社區(qū)、產業(yè)園區(qū)）等行業(yè)特點明顯的區(qū)域開展。同一領域各企業(yè)具有行業(yè)共同性，在利潤和工資水平、職業(yè)危害狀況、勞動者素質等方面接近，可就某一方面制定具體的、有針對性的共同標準，達成行業(yè)性集體合同。二是行業(yè)性集體合同。同一領域各企業(yè)具有行業(yè)共同性，在利潤和職工工資水平、職業(yè)危害狀況、勞動者素質等方面較接近，在穩(wěn)定勞動關系基礎上，針對某一方面制定具體的、有針對性的共同標準，達成行業(yè)性集體合同，保護行業(yè)內勞動者合法權益，減少勞資談判成本。三是綜合性集體合同。綜合集體合同涉及內容廣泛，覆蓋工作場所或行業(yè)，對整個行業(yè)或工作場所的職工具有普遍約束力。包括勞動者工資、工作時間、福利待遇、安全衛(wèi)生、教育培訓、解雇保護等基本權利和義務。變更和解除綜合集體合同時，需整個行業(yè)或工作場所職工與雇主共同協(xié)商，達成一致意見后方可變更或解除。四是專項集體合同。專項集體合同調整特定工作領域、特定工作崗位、特定工程設備等特定事項的要式集體合同。涉及勞動定額、工作條件、工作環(huán)境、加班加點等特定領域的權利和義務。合同內容具體，針對性強，對特定工作領域的勞動者具有約束力。變更和解除專項集體合同時，需特定工作領域勞動者或雇主一方同意即可。
要點二:審查合同內容
集體合同不規(guī)定當事人各自享有的權利，而是規(guī)定當事人之間的義務關系：一是規(guī)定勞動關系雙方共同承擔的一般義務。如合理化建議、技術革新和技術協(xié)作活動、工作效率、生產經營計劃等。二是規(guī)定企業(yè)應承擔的義務。三是工會應承擔的義務。簽訂合同須遵守勞動法律法規(guī)，選擇合適的合同類型，確保合同公正、公平和有效實施。一是審查勞動標準、條件規(guī)范規(guī)定。勞動報酬，包括工資水平，分配方式與支付辦法等；勞動安全與衛(wèi)生；工作時間與休息休假；工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老與死亡保險待遇；生活福利，改善住房條件、生活供應、保健、科學文化、體育設施等；職業(yè)技能培訓、勞動紀律。二是審查過渡性規(guī)定。集體協(xié)商協(xié)調處理爭議的，優(yōu)先招用被解雇職工、獎懲裁員；履行檢查，爭議處理辦法，合同糾紛處理。三是審查一般性規(guī)定。合同訂立、變更、解除和中止條件、有效期限等；生產經營計劃、財務計劃、發(fā)展計劃和各項經濟指標等。具體內容包括：勞動報酬，包括工資水平，分配方式與支付辦法等；勞動安全與衛(wèi)生；工作時間與休息休假；工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老與死亡保險待遇；生活福利，包括改善住房條件、生活供應、保健、科學文化、體育設施等；職業(yè)技能培訓；勞動紀律；集體合同糾紛處理；獎懲、裁員；集體合同本身規(guī)定，包括變更解除條件，有效期限，履行檢查，爭議處理辦法等。包括生產經營計劃、財務計劃、發(fā)展計劃和各項經濟指標等。
要點三：審查合同合法性
圍繞合同內容、格式、效力和條款，審核合同訂立、效力、履行、保全、變更和轉讓、權利與義務終止。審核合同主體是否適格；審核權利、義務和責任等內容；審核意思表示，是否存在脅迫與欺詐；審核條款文字是否嚴謹規(guī)范；審核簽訂程序是否合法；審核條款是否完備、條款中的風險防范措施；審核勞動爭議解決的方法、送達方式、時間、地點。根據市場變化調整補充合同內容，確保合同合法性、有效性和可執(zhí)行性，減少合同風險，促成合作交易。一是審查是否依法訂立合同。遵守《勞動法》《勞動合同法》及《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》《集體合同規(guī)定》《最低工資規(guī)定》等勞動法律法規(guī)。二是審查是否遵循四個原則。1、合法原則：程序和內容合法。程序合法指在平等協(xié)商、簽字、登記等環(huán)節(jié)上符合法律規(guī)定；內容合法指合同條款符合法律規(guī)定，得到勞動保障部門審核認可，合同才具有法律效力。2、當事人地位平等原則。合同當事人不論是公有制企業(yè)還是外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)，簽訂合同過程中法律地位平等，不存在隸屬關系。3、協(xié)商一致原則。只有當事人雙方意思表示表達一致，才能簽訂合同。4、當事人義務對等原則。合同雙方義務對等，一方從對方履行義務中得到利益同時，必須履行合同規(guī)定的義務。三是審查是否遵守程序規(guī)則。1、確定產生協(xié)商代表，培訓協(xié)商代表。2、啟動要約行動，做好協(xié)商準備，開始正式協(xié)商。3、提請職工代表大會或全體員工會議審議通過合同草案。4、雙方首席代表在合同草案上簽字。5、將合同（草案）送達勞動行政部門審查。6、向全體員工公布。
要點四：審查合同質量
一是基本信息。審核簽約主體、約定條款，工作內容、工作時間、工資待遇、保險福利等基本信息；根據企業(yè)經營狀況、工資指導線、勞動力市場價位、勞動工資標準等列出勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等有關事項，評估是否依法簽訂集體合同。二是法律效力。合同主體意思表示是否真實，是否存在欺詐、脅迫，是否涉及法律禁止行為，是否違反公序良俗；是否違反行政法律法規(guī)等強制性規(guī)定。三是風險和責任。合同內容是否合規(guī)、條款是否清晰，附件是否完整；雙方權利與義務是否明確；名稱、專業(yè)術語是否規(guī)范；術語的實際規(guī)定與約定是否相符；簽訂流程是否規(guī)范；是否違反履約義務、泄露商業(yè)機密等行為；是否存在風險和不確定性。四是經濟價值。合同是否符合市場價值規(guī)律，是否符合當地市場勞動力市場價格；是否滿足合同雙方方實際需求。五是簽訂方式和執(zhí)行程序。審核訂立、履行合同的時間和方式；勞動爭議解決方式等。訂立集體合同還應注意以下問題：一忌合同內容空洞，不全面不具體，合同履行不能。二忌合同重點不突出，內容繁雜給履行合同帶來阻礙。三忌訂合同缺乏全局站位，忽視國家、企業(yè)和職工三者利益一致性，對工作條件和福利待遇要求過高。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協(xié)商指導員 徐鳳林
