[ 張雨林 ]——(2006-11-15) / 已閱10196次
網(wǎng)站上載紙媒作品的法律分析
張雨林 劉克江
原載《青年記者》2006年第7期
作者單位：中國電子商務協(xié)會政策法律委員；山東德衡律師事務所
前不久，國家版權(quán)局披露消息：今年政府將出臺《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》。雖然并未透露條例的具體內(nèi)容，但該消息引起了紙媒工作者的廣泛關注。國家版權(quán)局曾于2005年10月公布該條例的草案以征求意見。目前，網(wǎng)站基本是“無償”使用紙介媒體內(nèi)容，這種現(xiàn)象大量存在并十分嚴重。筆者將從著作權(quán)法角度出發(fā)對這種現(xiàn)象進行法律上的分析，并在其中介紹《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》（草案）的某些條款。
一、紙媒作品的概念及網(wǎng)站上載作品的情況分析
《著作權(quán)法》中的作品包括文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品，其形式有：文字作品；口述作品音樂；戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術作品；美術、建筑作品；攝影作品；電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品；工程設計圖、產(chǎn)品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；計算機軟件；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。本文中所稱的紙媒作品指已經(jīng)被報紙、期刊、雜志等紙介媒體發(fā)表或刊載的文字、攝影、美術作品或其他作品。通俗的講，就是能夠通過印刷技術呈現(xiàn)在紙面上的作品。所以，《著作權(quán)法》其他形式作品的上載或網(wǎng)絡傳播問題，這里不作討論。
網(wǎng)站對紙介媒體內(nèi)容的使用是指網(wǎng)站將已在紙介媒體發(fā)表的作品①上載到互聯(lián)網(wǎng)，供網(wǎng)民接觸、閱讀、欣賞、修改、復制等的行為。這里上載是指紙到網(wǎng)的上載，即將原載在紙介媒體上的作品進行數(shù)字化復制后上傳到網(wǎng)站，其客觀表現(xiàn)有兩種：1、對原作品的直接使用。2、對原作品進行簡單的修改或編輯后使用。網(wǎng)站對紙媒作品使用的本質(zhì)是對紙媒作品的轉(zhuǎn)載、摘編。盡管目前網(wǎng)站基本是“無償”使用紙媒作品，但對各類網(wǎng)站進行比較，可以發(fā)現(xiàn)它們之間的“無償”使用有著極大的差別。
按照網(wǎng)站規(guī)模，可將其分為大的門戶網(wǎng)站和小網(wǎng)站。門戶網(wǎng)站因資金雄厚、技術高新，其信息流量與影響不可估量。當其上載紙媒作品時，很大程度上也給紙介媒體和作品做了宣傳。很多紙媒通過這種“網(wǎng)絡廣告”實現(xiàn)其媒體影響，也就是說網(wǎng)站用大量點擊率所帶來的廣告價值換取了紙介媒體對其上載作品行為的默許。而小網(wǎng)站的上載行為實質(zhì)上是利用紙媒作品的內(nèi)容來提高自身的訪問量，這種上載是無法實現(xiàn)價值對等的。
按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，網(wǎng)站分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性。本文認為經(jīng)營性網(wǎng)站使用與其營利有直接聯(lián)系的紙媒作品時，其上載作品不得侵犯作者因著作權(quán)產(chǎn)生的財產(chǎn)權(quán)利益，應當按有關規(guī)定獲得著作權(quán)人或?qū)Ｓ惺褂脵?quán)人的許可并支付報酬�；蛘咂渖陷d行為和營利沒有直接聯(lián)系。但是，因為其大量上載紙媒作品供公眾使用，這提高了該網(wǎng)站的點擊率和瀏覽量，對網(wǎng)站知名度的提高有很大的作用，從而引發(fā)了其潛在的消費市場或者直接通過網(wǎng)絡廣告的點擊獲得高額的廣告費。據(jù)此，可以推斷，若經(jīng)營性網(wǎng)站對作品的上載行為和潛在市場間存在著間接利益關系的，也應當向著作權(quán)人支付一定的報酬。非經(jīng)營性網(wǎng)站一般向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務。如果非經(jīng)營性網(wǎng)站從上載紙媒作品中獲得了間接利益，那么其應當向著作權(quán)人支付報酬，只是在網(wǎng)絡環(huán)境下，非經(jīng)營性網(wǎng)站獲得的間接利益的確是很困難的，可以嘗試從作品的點擊率、對其知名度提升或網(wǎng)絡廣告收益等方面考慮�，F(xiàn)階段，有的網(wǎng)站的備案是非經(jīng)營性，卻從事著營利活動，對于這種網(wǎng)站，應該將其視為經(jīng)營性網(wǎng)站進行約束。本文同時認為如果使用作品的非經(jīng)營性網(wǎng)站屬于政府網(wǎng)站或純學術性網(wǎng)站，不存在任何商業(yè)目的、潛在的市場或價值，沒有任何營利行為，那么對其上載行為應根據(jù)實際情況謹慎處理。
二、我國著作權(quán)法體系對紙媒作品的法律保護
著作權(quán)的內(nèi)容包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護作品完整權(quán)、復制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、信息網(wǎng)絡傳播權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)等。其中，信息網(wǎng)絡傳播權(quán)是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生，從其產(chǎn)生之日起就不可避免的與互聯(lián)網(wǎng)的特點相結(jié)合，具有與其他權(quán)利不同的特性�！吨鳈�(quán)法》第十條第一款第十二項規(guī)定了著作權(quán)人享有信息網(wǎng)絡傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利。該條款賦予了著作權(quán)人利用網(wǎng)絡傳播作品的權(quán)利和授予他人利用網(wǎng)絡傳播作品并獲得報酬的權(quán)利。
因著作權(quán)是權(quán)利人對其文學、藝術和科學作品享有的專有權(quán)，作品一經(jīng)完成即享受著作權(quán)的保護，無需經(jīng)過任何申請。我國著作權(quán)法體系對于著作權(quán)人權(quán)益保護采取了授權(quán)許可制度，授權(quán)許可指非著作權(quán)人使用、傳播作品必須經(jīng)過著作權(quán)人的授權(quán)，得到著作權(quán)人的許可，否則構(gòu)成侵權(quán)。所以網(wǎng)站對紙媒作品的轉(zhuǎn)載、摘編的問題比較復雜，因為紙媒作品被轉(zhuǎn)載、摘編時涉及到向公眾傳播權(quán)的問題，這不可避免的涉及到該行為是否經(jīng)過著作權(quán)人授權(quán)。《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》（草案）第三條第二款：“將他人的作品、表演、錄音錄像制品上載到網(wǎng)絡服務器上，供公眾成員獲取、復制或者以其他方式進行使用，應當取得權(quán)利人許可，并支付報酬。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外�！边@一條款是典型的授權(quán)許可，這也表明我國著作權(quán)保護體系中對網(wǎng)站上載作品的行為進行了嚴格的約束，從加大了對著作權(quán)人的保護力度。
從授權(quán)許可的角度來看，網(wǎng)站在上載和傳播紙媒作品時必須經(jīng)過著作權(quán)人的同意，無論其是文字作品、攝影作品還是美術作品，否則就侵犯了著作權(quán)人的權(quán)利。但為促進整個社會科學、文化、藝術的繁榮與發(fā)展，法律在以專有權(quán)形式保護著作權(quán)人利益的同時，也對這種權(quán)利進行了合理的約束與制約，從而實現(xiàn)社會利益與權(quán)利人利益衡平。在我國著作權(quán)法的體系中，涉及紙媒作品“權(quán)利限制”的有以下兩種：1、合理使用。合理使用指非著作權(quán)人基于合理的理由，以合理的方式使用作品而不需要取得著作權(quán)人的同意，并可以不向其支付報酬。合理使用應指明作者姓名、作品名稱和出處，并不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。2、法定許可。法定許可是指根據(jù)法律的直接規(guī)定，以特定的方式使用他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作人許可，但應當向其支付報酬的制度。
關于涉及紙媒作品的合理使用，我國《著作權(quán)法》中有明確規(guī)定，其情形有兩種：1、為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品。2、報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經(jīng)發(fā)表的關于政治、經(jīng)濟、宗教問題的時事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外。即對于已經(jīng)在紙介媒體發(fā)表的涉及時事性的新聞或文章的轉(zhuǎn)載、摘編是屬于合理使用范疇的。這一點在即將出臺的《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》中也得到了體現(xiàn)，其草案第四條規(guī)定：“為報道時事新聞，在信息網(wǎng)絡中不可避免地再現(xiàn)或者引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；通過信息網(wǎng)絡向公眾傳播其他媒體已經(jīng)發(fā)表的關于政治、經(jīng)濟、宗教問題的時事性文章，著作權(quán)人聲明不許以其他方式傳播的除外�！边@就意味著網(wǎng)站在上載關于涉及時事性的新聞或文章時，如著作權(quán)人沒有聲明不得傳播，該上載行為不構(gòu)成侵權(quán)。值得一提的是：即將出臺的《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》填補了我國著作權(quán)法體系中關于作品在網(wǎng)絡環(huán)境下合理使用的空白。因為《著作權(quán)法》及相關法規(guī)都沒有明確規(guī)定網(wǎng)絡環(huán)境下合理使用作品的情況；且在網(wǎng)絡環(huán)境下，作品傳播的特殊性導致傳統(tǒng)的合理使用規(guī)則很難適用于網(wǎng)絡，該條例的出臺將使認定網(wǎng)站的上載行為是否屬于合理使用成為可能。
著作權(quán)法體系中，對涉及紙媒作品的法定許可有著很多的條款。我國《著作權(quán)法》第三十二條第二款規(guī)定：“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報酬�！贝藯l款中沒有對網(wǎng)絡環(huán)境下的法定許可作出規(guī)定。后因考慮互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展迅速、為平衡社會公眾利益等相關因素，《最高院關于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》②中第3條規(guī)定：已在報刊上刊登或者網(wǎng)絡上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者報刊、期刊社、網(wǎng)絡服務提供者受著作權(quán)人委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，在網(wǎng)絡進行轉(zhuǎn)載、摘編并支付報酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)。但轉(zhuǎn)載、摘編作品超過有關報刊轉(zhuǎn)載作品范圍的，應當認定為侵權(quán)。近幾年來，網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載、摘編紙媒作品或紙媒轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡作品的現(xiàn)在日趨嚴重，引起的爭議、討論越來越廣，考慮到各方面的因素，即將出臺的《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》對法定許可進一步擴大了適用范圍，其草案第七條規(guī)定：“文字作品、美術作品、攝影作品在報刊或者信息網(wǎng)絡上發(fā)表后，除著作權(quán)人事先聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，可以在報刊或者信息網(wǎng)絡上轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料使用，但應當指明作者姓名、作品名稱和出處，按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報酬，并且不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利�！痹摋l款明確了網(wǎng)站上載作品的范圍限于文字作品、美術作品、攝影作品，其針對的就是網(wǎng)站對紙媒作品的上載。這就意味著網(wǎng)站在上載紙媒非涉及時事性的新聞或文章時，如著作權(quán)人沒有聲明不得傳播，其行為可以適用法定許可。該條款同時也賦予了紙媒轉(zhuǎn)載、摘編網(wǎng)絡作品的權(quán)利。但無論法定許可的適用范圍怎樣擴大，其還是建立在尊重著作權(quán)人權(quán)利的基礎之上，以保護著作權(quán)人權(quán)益為目的。
有的網(wǎng)站在紙媒聲明不得轉(zhuǎn)載的前提下，未經(jīng)權(quán)利人許可而轉(zhuǎn)載作品，聲稱因其的轉(zhuǎn)載行為擴大了紙媒與作者的知名度，可以構(gòu)成免責事由。網(wǎng)站這種行為漠視了授權(quán)許可制度與著作權(quán)人的網(wǎng)絡傳播權(quán)，其理由無法改變侵權(quán)的事實。
三、網(wǎng)站上載作品存在的侵權(quán)行為類型及救濟途徑
網(wǎng)站在上載紙媒作品時存在的侵犯著作權(quán)的行為有：1、網(wǎng)站未經(jīng)許可，轉(zhuǎn)載、摘編紙媒作品，侵犯了權(quán)利人的網(wǎng)絡傳播權(quán)；2、網(wǎng)站在上載過程中，沒有標明作者、注明出處，侵犯了著作權(quán)人的署名權(quán)；3、網(wǎng)站在上載過程中，對作品內(nèi)容進行了刪改或使作品受到篡改令傳播的信息具有誹謗內(nèi)容，侵犯了著作權(quán)人的修改權(quán)、保護作品完整權(quán)及名譽權(quán)；4、網(wǎng)站上載作品是基于商業(yè)目的或存在潛在的間接利益，抑或直接將著作權(quán)人的作品用于商業(yè)用途，而未向著作權(quán)人支付報酬，侵犯了著作權(quán)人復制權(quán)、獲得報酬權(quán)等。
著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)自己的作品被網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、摘編構(gòu)成侵權(quán)時有“警告權(quán)”，要求網(wǎng)站及時刪除侵權(quán)內(nèi)容。著作權(quán)人也可以向法院提起訴訟。有權(quán)受理這類訴訟的法院一般包括：侵權(quán)人住所地法院；有關網(wǎng)絡服務器、計算機終端設備所在地法院；當上述地點難以確定時，還可以向發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計算機終端設備所在地法院提起訴訟。法院在決定這類案件的賠償金額時，通常按照著作權(quán)人所受到的直接經(jīng)濟損失和所失去的預期利益來確定，也可以按照侵權(quán)行為獲得的利益來確定。《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》、《解釋》及即將出臺的《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》都可以成為訴訟時的法律依據(jù)。
在對網(wǎng)站上載紙媒作品的侵權(quán)之訴中，需要注意的問題是：網(wǎng)站主體資格的確定。網(wǎng)站本身只是網(wǎng)站所有者基于某種目的建立的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務的電子平臺，確定網(wǎng)站所擁有的權(quán)利或承擔的責任，應當從其所有者入手。現(xiàn)今，我國對經(jīng)營性網(wǎng)站實行許可制度，對非經(jīng)營性網(wǎng)站實行備案制度，很容易確定網(wǎng)站所有者身份，這就利于著作權(quán)人保護其合法權(quán)益。
最后，筆者想用在紙介媒體中比較流行的一句話來結(jié)束文章：轉(zhuǎn)載——請尊重我們的權(quán)利！
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① 下文稱紙媒作品。
② 下稱《解釋》。
