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  • 中國期貨市場發(fā)展與期貨法制創(chuàng)新

    [ 胡茂剛 ]——(2002-1-23) / 已閱27900次


    1 田源:《期貨市場是一個風(fēng)險管理市場》,載于《證券時報》2001年11月28日,第10版。
    2 參見常清主編:《期貨交易與期貨市場》,人民出版社1993年版,第235頁。
    3 劉軍寧:《市場經(jīng)濟與有限政府》,載于《學(xué)問中國》,江西教育出版社1998年4月第1版,第85頁。
    4 章謙凡著:《市場經(jīng)濟的法律調(diào)控》,中國法制出版社1998年10月版,第5頁。
    5 楊邁軍:《積極穩(wěn)健地促進期貨市場規(guī)范發(fā)展》,載于《中國證券報》2001年11月23日第一版。周小川主席的論述至今令人耳目一新:市場能決定的盡量讓市場決定,政府應(yīng)當(dāng)作裁判員,不能作運動員,必要時客串一下教練員形象地闡述了政府的角色定位。
    6 黃永慶主編:《期貨法律實務(wù)》,法律出版社1998年6月第1版,第31頁。周小川:《在期貨業(yè)協(xié)會成立大會上的講話》,《中國證券報》2000年12月31日第1版。
    7 周小川:《在期貨業(yè)協(xié)會成立大會上的講話》,《中國證券報》2000年12月31日第1版。
    8 譬如美國全國期貨協(xié)會建立了統(tǒng)一的仲裁系統(tǒng),負責(zé)會員之間的糾紛處理,并有一裁終局之效力。相關(guān)主張可見文海興:《我國期貨專業(yè)仲裁機制與立法方向》,載于《中國期貨》1995年第8期;查松:《中國期貨立法研究》,中國人民大學(xué)1995年碩士論文。
    9 參見《金融服務(wù)法導(dǎo)論》,轉(zhuǎn)引自吳崢:《期貨交易法律制度研究》,中國社會科學(xué)院1995年博士論文,第28頁。
    10 轉(zhuǎn)引自趙杰主編:《期貨交易指南》,改革出版社1993年版,第212頁。
    11 近年來,全球各大證券交易所、期貨交易所的改制與上市如火如荼:進入21世紀,馬來西亞吉隆坡股票、期權(quán)及金融、商品及貨幣交易所(COMMEX)合并上市;新加坡交易所實現(xiàn)上市;2001年6月香港聯(lián)合交易所上市;2001年9月中旬,日本東京交易所股東大會決定開始公司化改造,力爭成為上市的公眾公司。
    12《條例》第7條規(guī)定:期貨交易所不以盈利為目的,按照其章程的規(guī)定實行自律管理。從《條例》有關(guān)自律性管理的規(guī)定來看,交易所的非贏利性與企業(yè)法人地位界限模糊,有待法律的明確。
    13 期貨交易結(jié)算的原則是指所有期貨交易必須通過交易所交易會員成交,由結(jié)算會員擔(dān)保和結(jié)算,只有結(jié)算會員才能與交易所結(jié)算部門直接結(jié)算。美國11家主要期貨交易所基本形成分三個層次的結(jié)算系統(tǒng),即期交所的結(jié)算部門與結(jié)算會員、結(jié)算會員與非結(jié)算會員、非結(jié)算會員與客戶之間的三級結(jié)算。詳見陶菲、李經(jīng)謀主編:《中國期貨市場理論問題研究》,中國財政經(jīng)濟出版社1997年11月版,第426頁。
    14 轉(zhuǎn)引自郭曉利:《經(jīng)濟發(fā)展與期貨品種創(chuàng)新》(上),載于《證券時報》2001年11月20日第9版。
    15 童宛生等著:《中國商品期貨價格形成理論與實證分析》,中國財政經(jīng)濟出版社1997年12月版,第258條。
    16 周小川主席在期貨業(yè)協(xié)會成立大會上指出:期貨市場要為國家農(nóng)產(chǎn)品政策的調(diào)整提供依據(jù)和為糧食流通體制改革創(chuàng)造條件。而有效發(fā)現(xiàn)現(xiàn)貨市場價格,保證多層次市場功能的發(fā)揮,離不開品種豐富、功能完備的期貨市場。
    17 這方面的文章信手拈來:常清:《資本市場呼喚股指期貨股票期貨》,載于《證券時報》2001年10月17日第13版;常清:《推出股指期貨時機成熟》,載于《證券時報》2001年12月10日第13版;夏海:《股指期貨適時推出利國利民》,載于《期貨日報》2001年12月3日第4版;鮑建平:《股指期貨與資本市場長期發(fā)展分析》,載于《國際金融報》2001年12月18日第1版。
    18 王連洲:《場外交易和做空機制將寫進〈證券法〉》,參見《中國證券報》2001年11月28日第1版。
    19 參見郭曉利:《加強和改進期貨市場功能發(fā)揮》,《期貨日報》2001年11月22日第4版。
    20 (美)達瑞爾著,段庚清譯:《美國期貨市場》,山西出版社1995年10月版,第369頁;另參見王學(xué)勤:《芝加哥期貨市場概況察訪》(一),載于《期貨日報》2001年12月4日第4版。
    21 《證券法》對審核委員會設(shè)立、職能、組成、工作方式、參與人的義務(wù)及政府職責(zé)均有詳細具體規(guī)定,并專門制定了《中國證券監(jiān)督管理委員會股票發(fā)行審核委員會條例》作為配套,這可為建立期貨品種上市審核委員會提供借鑒,但審核與審批的界限依然有待明確。參見吳弘主編:《中國證券市場發(fā)展的法律調(diào)控》,法律出版社2001年4月第1版,第369頁。
    22 李亞光:《中國期貨市場的創(chuàng)新與發(fā)展》,載于《財經(jīng)研究》2001年第6期。
    23 楊邁軍:《積極穩(wěn)健地促進期貨市場規(guī)范發(fā)展》,載于《證券時報》2001年11月23日第1版。
    24 故實踐中采取證券公司的控股股東(如上市公司或集團公司)同時控股期貨公司來繞開證券公司投資于期貨公司的法律禁令。2001年下半年公布的《證券公司管理辦法》(征求意見稿)盡管賦予控股參股期貨公司的“借殼”權(quán)利,但由于離法規(guī)的正式出臺尚有時日,多數(shù)公司在等待政策面的明朗再著手。
    25 《辦法》第9條規(guī)定:期貨經(jīng)紀公司股東必須為中華人民共和國企業(yè)法人,并符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定。第30條不允許期貨公司增資擴股引進外資股東。
    26 《條例》第25條規(guī)定,期貨經(jīng)紀公司不得從事或者變相從事期貨自營業(yè)務(wù);第29條、第30條實質(zhì)上禁止期貨經(jīng)紀公司自營和資產(chǎn)委托管理的可行性。
    27 嚴金明:《期貨市場國際化前景展望》,載于《證券時報》2001年11月20日第9版。
    28 盡管2001年5月,國務(wù)院5部委聯(lián)合頒布《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理辦法》,大型國有企業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后可以從事境外套期保值交易,開啟了國有企業(yè)從事境外期貨交易的大門,但讓國內(nèi)企業(yè)到國外找代理商一方面比較煩瑣復(fù)雜,另一方面極易暴露商業(yè)機密,危害國家安全,這類事件是有歷史教訓(xùn)的。故為期貨公司發(fā)“出國護照”是必由之路。
    29 2001年12月13日新發(fā)布的《證券交易所管理辦法》明確規(guī)定,境外證券經(jīng)營機構(gòu)設(shè)立的駐華代表處,經(jīng)申請可成為證券交易所的特別會員,特別會員的資格及權(quán)利、義務(wù)由證券交易所章程規(guī)定。這可為期貨交易所今后吸收特別會員提供借鑒。
    30 姜輝:《對發(fā)展我國期貨市場的思考》,載于《金融科學(xué)-中國金融學(xué)院學(xué)報》2000年第1期。
    31 楊永清:《期貨交易法律制度研究》,法律出版社1998年5月第1版,第156頁。
    32 陶菲、李經(jīng)謀主編:《中國期貨市場理論問題研究》,中國財政經(jīng)濟出版社1997年11月版,第174頁。
    33 法規(guī)之所以作這樣的限制無非是出于防范金融風(fēng)險的考慮,其實對于套期保值者來說,盡管面臨基差變動的風(fēng)險,但相對期貨價格與現(xiàn)貨價格變動的起伏畢竟輕微得多,是可以控制的風(fēng)險,金融管制應(yīng)當(dāng)區(qū)分套期保值與投機。參見李扣慶主編:《商品期貨學(xué)》,上海三聯(lián)書店1996年5月第1版,第118頁。
    34 徐家力等著:《期貨交易法律理論與實務(wù)》,中國政法大學(xué)出版社2000年5月第1版,第6頁。
    35 周小明等:《法與市場秩序—市場經(jīng)濟法律機制研究》,貴州人民出版社1995年4月第1版,第39頁。
    36 李亞光:《中國期貨市場的創(chuàng)新與發(fā)展》,載于《財經(jīng)研究》2001年第6期。
    37 從《證券法》第6條規(guī)定來看,只是要求證券業(yè)和銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理。對于期貨業(yè)只字未提,目前由證監(jiān)會集中監(jiān)管證券、期貨業(yè)。并且在中國入世協(xié)定書中也未單獨對其有具體的日程開放表,可見證券與期貨是作為一整體來對待的行業(yè),從側(cè)面說明期貨業(yè)從屬于證券業(yè)或者說對證券業(yè)可作廣義上的理解。
    38 褚訣海:《中國期貨市場投資主體結(jié)構(gòu)與風(fēng)險控制》,載于《上海經(jīng)濟研究》2001年第5期。


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