[ 潘志國 ]——(2007-9-7) / 已閱45743次
第七條 探礦權或者采礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關探礦權申請人或者采礦權申請人的條件。
第八條 探礦權人或者采礦權人在申請轉讓探礦權或者采礦權時，應當向審批管理機關提交下列資料：
(一)轉讓申請書；
(二)轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同；
(三)受讓人資質條件的證明文件；
(四)轉讓人具備本辦法第五條或者第六條規(guī)定的轉讓條件的證明；
(五)礦產(chǎn)資源勘查或者開采情況的報告；
(六)審批管理機關要求提交的其他有關資料。
國有礦山企業(yè)轉讓采礦權時，還應當提交有關主管部門同意轉讓采礦權的批準文件。
D、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務院令第240號)
第五條 勘查出資人為探礦權申請人；但是，國家出資勘查的，國家委托勘查的單位為探礦權申請人。
第六條 探礦權申請人申請?zhí)降V權時，應當向登記管理機關提交下列資料：
(一)申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖；
(二)勘查單位的資格證書復印件；
(三)勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；
(四)勘查實施方案及附件；
(五)勘查項目資金來源證明；
(六)國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
申請勘查石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣勘查的批準文件以及勘查單位法人資格證明。
E、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務院令第241號)
第五條 采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：
(一)申請登記書和礦區(qū)范圍圖；
(二)采礦權申請人資質條件的證明；
(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；
(四)依法設立礦山企業(yè)的批準文件；
(五)開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；
(六)國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內的礦產(chǎn)資源和國家實行保護性開采的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。
申請開采石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。
結論意見：
礦業(yè)權抵押權實現(xiàn)，實際上是一個礦業(yè)權轉讓的行為，根據(jù)《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第七條的規(guī)定，礦業(yè)權轉讓的受讓人，應當符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的礦業(yè)權申請人的條件，這個條件中包括了礦業(yè)權申請人資質條件的證明以及依法設立礦山企業(yè)的批準文件等要求。
即礦業(yè)權設置抵押權后實現(xiàn)抵押權時會面臨一個比較特殊的問題，那就是礦業(yè)權受讓人應當符合國家規(guī)定的資質條件，而這些對于專營金融業(yè)務的銀行來說顯然是不符合條件的，故銀行不能直接成為礦業(yè)權的受讓人，只能是根據(jù)《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》第五十八條第一款的規(guī)定，在申請實現(xiàn)抵押權時委托法院或其他拍賣單位對礦業(yè)權進行處置，待轉讓給符合國家規(guī)定的資質條件的主體后，再從處置的礦業(yè)權所得中依法受償。
2、企業(yè)發(fā)生安全事故，證照將被政府吊銷，銀行權益能否得到保障，且在政府將采礦權拍賣后，事故賠償是否先于銀行債權從拍賣價款中受償？
法律依據(jù)：
《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》(國土資發(fā)[2000]309號)
第五十八條第二款 采礦權人被吊銷許可證時，由此產(chǎn)生的后果由債務人承擔。
結論意見：
企業(yè)因安全事故等原因，證照將被吊銷，就可能意味著采礦權的喪失，其直接影響到抵押權的實現(xiàn)。抵押權人的權益只能通過向抵押人索賠而尋求保護。如果政府拍賣采礦權，相對于事故賠償，抵押權人享有優(yōu)先受償權。
另外，對生產(chǎn)安全風險的防范涉及諸多因素，作為抵押權人可通過主動的過程監(jiān)督，特別是加大對抵押人安全指標的考核，是可以避免一定的風險。
3、采礦權證因各種原因未通過年檢，銀行的抵押權益能否保證？
法律依據(jù)：
A、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務院令第240號)
第十條 勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。
探礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。
石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的采礦許可證有效期最長為15年；但是，探明儲量的區(qū)塊，應當申請辦理采礦許可證。
第三十三條 探礦權人被吊銷勘查許可證的，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內，不得再申請?zhí)降V權。
B、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(國務院令第241號)
第七條 采礦許可證有效期，按照礦山建設規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。
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