[ 梁振悅 ]——(2007-10-30) / 已閱12308次
淺談基層檢察長的素質(zhì)修養(yǎng)
五華縣檢察院黨組書記、檢察長 梁振悅
檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，我國檢察機(jī)關(guān)管理體制表明，檢察長在領(lǐng)導(dǎo)班子中具有舉足輕重的作用，是班子層中的核心,在基層檢察院管理活動中，檢察長是基層檢察機(jī)關(guān)的最高管理者，具有最高決策權(quán)。因此，作為管理者的檢察長才能如何，素質(zhì)如何，決定基層檢察院隊(duì)伍建設(shè)的方向，決定基層檢察院業(yè)務(wù)工作的效率和效果。筆者結(jié)合幾年來的工作實(shí)踐，就如何當(dāng)好基層院的“一把手”，帶好隊(duì)伍，促進(jìn)工作談點(diǎn)粗淺體會。筆者認(rèn)為，基層檢察長應(yīng)具備如下六個方面的素質(zhì)修養(yǎng):
（一）要重視學(xué)習(xí)，政治過硬。作為基層檢察長，要善于從繁忙的事務(wù)中抽出時間講學(xué)習(xí)，始終在學(xué)習(xí)方面培養(yǎng)自覺性，不斷給自己“充電”。少交際，多讀書，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺把學(xué)習(xí)作為一種興趣和精神需求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，達(dá)到學(xué)以致用。同時，要有堅(jiān)定的理想信念，對黨堅(jiān)信忠誠。不僅要在思想上、政治上、行動上同黨中央和上級黨組織保持高度一致，更要模范地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，上為黨分憂，下為民解難，不能陽奉陰違，上有政策，下有對策，打“擦邊球”。要有很強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力，遇有風(fēng)吹草動就能準(zhǔn)確識別其真?zhèn)魏捅举|(zhì)，永遠(yuǎn)堅(jiān)定地站在黨和人民一邊。在任何時候，任何情況下，決不動搖對黨的信仰和忠誠，決不做墻上蘆葦頭重腳輕，漂浮不定。而是對黨、對人民、對社會主義事業(yè)無限忠誠，認(rèn)真履行職責(zé)，在其位，謀其政，創(chuàng)其業(yè)。要樹立“一盤棋”思想，自覺地把檢察工作融入到黨和國家的工作大局之中，努力強(qiáng)化自己的大局觀、發(fā)展觀，通過辦案來服務(wù)大局，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供良好的法制環(huán)境。要準(zhǔn)確理解和堅(jiān)決執(zhí)行黨委和上級院的指示精神，接受人大和群眾監(jiān)督，尤其是上級院的監(jiān)督。近年來，高檢院制定了巡視制度、上級院負(fù)責(zé)人同下級院領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話制度、上級院派員參加下級院黨組民主生活會制度等，這都是加強(qiáng)上級院對下級院領(lǐng)導(dǎo)的政治制度和紀(jì)律，基層檢察長必須從政治的高度認(rèn)真主動接受監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督意識和自覺性。
（二）要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，作風(fēng)民主。團(tuán)結(jié)出智慧，團(tuán)結(jié)出力量。講團(tuán)結(jié)首先要講原則，要在講政治的基礎(chǔ)上達(dá)到團(tuán)結(jié)，如果離開原則講團(tuán)結(jié)，虛擬一種一團(tuán)和氣的氛圍，這樣的班子遲早是要出問題的。班子成員要胸懷全局，作風(fēng)民主，多謀善斷，時刻關(guān)注團(tuán)結(jié)問題，敞開思想、各抒己見，特別要積極開展經(jīng)常性的批評與自我批評，講實(shí)話，講真話、掏心里話，不能遇到問題遮遮掩掩，文過飾非。在日常工作中，要注意擺好正、副手之間的關(guān)系，努力營造責(zé)、權(quán)、利相衡的工作機(jī)制。在團(tuán)結(jié)問題上，基層檢察長要做講團(tuán)結(jié)的帶頭人，以身作則，做到以德感人，以能服人，以誠待人，以量容人，以為率眾；要會用人，量才使用、優(yōu)勢互補(bǔ)，善于調(diào)動每個班子成員的工作積極性；要堅(jiān)持開好民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，敢于面對矛盾，善于承擔(dān)責(zé)任；要會做經(jīng)常性的耐心細(xì)致的思想政治工作，班子成員之間經(jīng)常通氣交流情況，談心交流思想，交心消除矛盾；要堅(jiān)持民主集中制原則，在重大決策和人事問題上不搞“一言堂”，建立和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，讓副職既有責(zé)又有權(quán)，放心放膽地開展工作�；鶎訖z察長既要作風(fēng)民主，又要果敢決斷，敢于負(fù)責(zé)，使班子成員之間心往一處想，勁往一處使，互信互諒互助，同心同德同力，從而不斷開創(chuàng)檢察工作新局面。
（三）要視野開闊，業(yè)務(wù)精通�；鶎訖z察院管理活動涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等各方面。作為基層檢察院的管理者檢察長必須具有廣泛的文化知識，應(yīng)是一個“通才”，具有社會、科學(xué)、法律等文化知識。具有社會文化知識，如歷史、經(jīng)濟(jì)、倫理、心理等學(xué)科；具有科學(xué)的管理知識，如經(jīng)濟(jì)管理，行政管理，管理能力；具有專門的法律知識，特別是專業(yè)法律知識，如《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法》、《民事訴訟法》等。只有這樣才能做到視野開闊，思維敏捷，部署工作時能指導(dǎo)到點(diǎn)子上，別人請示工作時能說到點(diǎn)子上，主持會議研究工作時能拍到點(diǎn)子上，妥善處理好各種復(fù)雜的問題。業(yè)務(wù)精通，就是要研究法律理論，提高法律監(jiān)督能力，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，會辦案、辦大案、攻難案。《人民檢察院基層建設(shè)綱要》第19條規(guī)定：“堅(jiān)持檢察長帶頭辦案，充分發(fā)揮檢察委員會在業(yè)務(wù)建設(shè)中的重要作用。建立檢察長辦案制度，對有影響的大案要案，正、副檢察長應(yīng)當(dāng)親自指揮偵查、審訊和出庭支持公訴，帶頭履行法律監(jiān)督職能�！笨梢�，辦案是基層檢察長的重要能力和主要職能，也是其懂法律的具體要求和體現(xiàn)。但是，作為基層檢察長，其所具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不單是精通業(yè)務(wù)，熟知法律，更重要的是要具有較強(qiáng)的管理能力。如科學(xué)決策能力、知人善任能力、組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力。因此，作為檢察長，身系基層，既要謀劃大局，又要立足本院，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公辦案條件，讓干警感到在檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)越感，有干頭有盼頭。要營造人盡其才，優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境，采取公平競爭的用人機(jī)制，為下級創(chuàng)造一個挖掘潛力，展示自我，競爭成才，實(shí)現(xiàn)人生價值的的最佳平臺。只有通過公平競爭、公平用人，才能激活全院干警的工作激情，在全院形成你追我趕，爭先恐后的競爭局面。
（四）要高屋建瓴，駕馭全局。就是要有全局觀念，高屋建瓴，分得清輕重緩急，善于協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，獨(dú)立思考，沉著冷靜，應(yīng)付自如，做到運(yùn)用之妙，存乎于心。檢察長要用科學(xué)發(fā)展觀去干事。不能只會謀劃，還要會操作，成為破解難題的高手。如果是空談的巨人、行動的矮子，想干事而力所不能，只有“唱功”而沒有“做功”，是擔(dān)當(dāng)不起檢察長的重任的�；鶎訖z察工作千頭萬緒，檢察長不可能事事親力親為，要有抓大放小的胸懷和能力。筆者到五華任職后，首先深入研究，提出符合山區(qū)檢察發(fā)展實(shí)際的工作思路，將主要精力放在隊(duì)伍管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，從全局角度要求班子成員在工作中要做好“四個表率”:廉潔自律的表率；團(tuán)結(jié)和諧的表率；求真務(wù)實(shí)的表率；加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率。中層干部做到 “四個帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)、帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、帶頭做好各項(xiàng)工作、帶頭執(zhí)行黨組的各項(xiàng)決定。全院干警樹立“三種意識”，即大局意識、競爭意識、服務(wù)意識。做到“四個并重”，即抓業(yè)務(wù)與抓學(xué)習(xí)并重、抓務(wù)實(shí)與抓創(chuàng)新并重、抓質(zhì)量與抓實(shí)效并重、抓勤政與抓廉政并重。其他細(xì)化工作放手讓副職處理。事實(shí)證明，此舉能夠取得和達(dá)到預(yù)期效果和目標(biāo)。同時，基層檢察長還要有創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是基層檢察長綜合水平的集中體現(xiàn)。檢察長有了創(chuàng)新意識，就能與時俱進(jìn)，緊跟時代前進(jìn)步伐，就會促使整體建設(shè)充滿生機(jī)和活力，始終立于檢察事業(yè)發(fā)展的前沿。
（五）要清正廉潔，作出表率�！肮�，廉生威”， “其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。人格的力量是無形的，也是無窮的，以身正人是最直接、最有效的管理，對廣大干警是一種無聲的感召力和無形的凝聚力。檢察長一舉一動，一言一行對部屬影響極大。因此，作為基層帶兵人，要嚴(yán)于律己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的，自己首先禁止。特別是在各種誘惑面前，做到不為權(quán)利所傾，不為金錢所動，不為美色所惑，自覺地增強(qiáng)抵抗力和免疫力，正確行使手中的權(quán)力，堅(jiān)決抵制說情風(fēng)、干擾風(fēng)。不得利用檢察權(quán)謀個人利益，堅(jiān)決拒收送錢送物。一個基層院有沒有正氣，就在于檢察長講不講正氣，一個基層院有沒有公平，就在于檢察長是否出于公心。事實(shí)證明：一個基層院建設(shè)如何，與檢察長自身要求，自身作風(fēng)，自身廉潔，自身素質(zhì)息息相關(guān)。“做官先做人，為官先修德”，就是要潔身自好，時刻保持警醒，慎重對待手中權(quán)力，常修為檢之德、常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺把胡錦濤總書記加強(qiáng)“八個方面作風(fēng)”和高檢院提出大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)五個方面作風(fēng)的要求轉(zhuǎn)化為自己廉政言行和內(nèi)在素養(yǎng)，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，做到“四個管好”，即管好自己的腦，不該想的不想；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腳，不該去的不去。做政治上的明白人、工作上的實(shí)干家、廉政勤政的帶頭人。
（六）要取信于民，樹好威信。就是要有群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，建立群眾感情，為群眾謀福利；要出于公心，工作上敢于管理，善于管理，敢為人先，勇挑重?fù)?dān)，勇于擔(dān)責(zé)，堅(jiān)持原則；要有先進(jìn)的思想理念，過硬的作風(fēng)，以能力服人，以事實(shí)說話，身傳言教，當(dāng)好群眾的代言人，領(lǐng)頭兵�；鶎訖z察長必須以身作則，帶領(lǐng)全院干警弘揚(yáng)聯(lián)系群眾、一心為民的作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。堅(jiān)持面向基層、面向群眾，深入調(diào)研，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，堅(jiān)決克服高高在上，脫離群眾，感情淡漠，與民爭利等不良現(xiàn)象。堅(jiān)持把司法為民的要求化作維護(hù)人民群眾利益的具體行動，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。重視查辦侵犯群眾利益的案件，對嚴(yán)重危害群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、放火、搶劫、搶奪和盜竊、毒品犯罪要依法快捕快訴；重視查辦對征地拆遷、制售偽劣食品藥品、坑農(nóng)害農(nóng)、重大安全事故和破壞資源、破壞環(huán)境的犯罪案件；重視查辦損害婦女兒童、殘疾人員、農(nóng)民工等社會弱勢群體權(quán)益的犯罪活動；重視暢通群眾信訪渠道，對來訪群眾反映訴求，做到熱情、文明接待，不冷漠、不推諉，依法及時辦好關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益的案件。積極開展帶案下訪、接訪、巡訪活動，主動上門接待信訪群眾，把影響穩(wěn)定的因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。只有這樣，才能取信于民，說話有分量，實(shí)施見效果，一呼百應(yīng)，號召力強(qiáng)，從而在群眾中提高威信。
