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  • 從美國(guó)移民局看美國(guó)移民法中的人權(quán)問題

    [ 虛風(fēng)子 ]——(2002-4-2) / 已閱32272次

    "大赦國(guó)際"3月14日?qǐng)?bào)道,從911后的六個(gè)月中,移民局就先后
    拘押了1200之名移民(其中許多人來自中東或伊斯蘭國(guó)家〕并
    剝奪了他們的基本人權(quán)。這些移民大多數(shù)自然都屬于已
    在美國(guó)國(guó)境之內(nèi)因而應(yīng)該受到憲法保護(hù)的移民了?傻侥壳
    為止這些被拘者中只有100多人受到刑事犯罪起訴,但沒有
    一項(xiàng)罪行同911有關(guān)。此外這些人的"罪名"大多數(shù)同簽證過
    期等有關(guān),根本沒有必要受到進(jìn)行鐐銬加身及單獨(dú)禁閉重
    刑犯的待遇。
    同世界許多國(guó)家相比,美國(guó)法律系統(tǒng)有很大的獨(dú)立性。但在
    同所謂國(guó)家利益、戰(zhàn)爭(zhēng)、移民有關(guān)領(lǐng)域內(nèi),美國(guó)法庭在很
    大程度上只是政府的工具,而且受整個(gè)政治環(huán)境的影響極
    大。從上述幾起十九世紀(jì)的"排華案",到二戰(zhàn)期間美國(guó)程度
    對(duì)日本移民的集體囚禁;從兩年前的李文和"通共間諜案"
    鬧劇到近幾月因911所牽連的無辜中東移民,都無不反映了
    美國(guó)作為人權(quán)國(guó)家其政府及移民機(jī)構(gòu)在對(duì)待移民問題上
    的嚴(yán)重問題。
    美國(guó)是世界上最大的移民國(guó)家。美國(guó)有許多行業(yè)靠移民來支
    撐,如農(nóng)業(yè)有近47%的勞力都是移民,其它行業(yè),如科研、電
    腦、服務(wù)等的移民也占相當(dāng)?shù)谋戎亍C磕甓加袔资f人來
    到美國(guó)(移民局統(tǒng)計(jì)2000年有85萬移民美國(guó)),尋求自由、機(jī)會(huì)
    與幸福。美國(guó)的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體系等雖然比世界絕大多數(shù)
    國(guó)家都完善與發(fā)達(dá),但它仍然遠(yuǎn)非完美。在很多方面,特別
    是移民問題上,還存在嚴(yán)重缺陷。許多逃自美國(guó)避難的移
    民后,在移民局里受一番煎熬之后,很難不生出"才出虎口,
    又入狼穴"的感覺,無奈地接受"兩害相權(quán)選其輕"的現(xiàn)實(shí)。
    去年夏天我在紐約港灣內(nèi)乘游艇遠(yuǎn)眺曼哈頓。落日黃昏下,
    胭云碧水邊的紐約燈火燦爛,世貿(mào)大廈南北兩樓撥地而起,
    同一水之隔的自由女神遙相呼應(yīng),水色、燈色、幕色相織,有
    種難言之美。我同許多游人一樣,對(duì)這景觀望得如癡如
    醉。我一旁的美國(guó)同事更是一言不發(fā)地處沉思狀。我問他在
    想什么,他的回答很讓我吃驚。我至今也不知道他為什么會(huì)
    突然想到這樣一個(gè)問題。他說他很難想象一個(gè)來美國(guó)尋求避
    難的人,從入港的偷渡的船上看到這樣的景致之后,卻被移
    民局海關(guān)關(guān)員查獲并驅(qū)逐出境的感受。
    許多美國(guó)有識(shí)之士其實(shí)早已指出美國(guó)政府對(duì)別國(guó)公民人
    權(quán)問題的長(zhǎng)期漠視、無策與失策,已經(jīng)釀造了在"美國(guó)土
    壤上的國(guó)際危機(jī)",并呼吁用國(guó)際公約及國(guó)際人權(quán)法規(guī)等來
    部分解決美國(guó)移民的人權(quán)危機(jī)問題。在移民局給兩個(gè)已死
    之?dāng)嘲l(fā)了簽證之后,美國(guó)大眾及政府才意識(shí)到移民機(jī)構(gòu)的
    無能及問題的嚴(yán)重性。美國(guó)媒體紛紛批評(píng)、指責(zé)移民局,《
    時(shí)代》周刊在近期登出了題為《解遞移民局》的文章,探討
    改革移民系統(tǒng)問題?偨y(tǒng)及國(guó)會(huì)等也均已提出要對(duì)移民局動(dòng)
    大手術(shù)來進(jìn)行改變這種局面。但是,如果美國(guó)政府不從根本
    上改變對(duì)移民態(tài)度,不給予移民真正平等,不尊重移民的
    合法權(quán)力,僅僅是在行政機(jī)構(gòu)上改變移民局能否帶來根本
    性的變化,人們將軾目以待。
    (寄自美國(guó)。xufengzi@hotmail.com)

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