[ 竇希銘 ]——(2008-7-26) / 已閱89757次
第二，國(guó)際義務(wù)與國(guó)內(nèi)法規(guī)范之間若產(chǎn)生沖突，其效力判斷首先要看該國(guó)際義務(wù)本身是否公正合理，若非如此則國(guó)家無(wú)義務(wù)遵守履行之；再看該國(guó)是否自愿承擔(dān)該項(xiàng)義務(wù)，若為被迫，則該國(guó)亦無(wú)義務(wù)遵守履行之；最后還需要判斷該國(guó)際義務(wù)的履行是否違背了國(guó)內(nèi)法中關(guān)于基本人權(quán)和國(guó)家基本權(quán)利的保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，若違背了這些規(guī)定，則國(guó)家無(wú)須遵守履行之。
第三，經(jīng)轉(zhuǎn)化或采納而產(chǎn)生國(guó)內(nèi)效力的國(guó)際法，其在國(guó)內(nèi)法律體系中的效力與其轉(zhuǎn)化后形成的國(guó)內(nèi)法的效力等同，或依照國(guó)家對(duì)于采納后的國(guó)際法效力等級(jí)規(guī)定享有相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法效力。
（三）國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的實(shí)踐
國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的實(shí)踐首先涉及到國(guó)家對(duì)于國(guó)際義務(wù)的履行和遵守，其次也涉及到國(guó)際法的國(guó)內(nèi)效力。
１.對(duì)于國(guó)際義務(wù)的履行和遵守
（１）對(duì)于國(guó)際強(qiáng)行法或國(guó)際習(xí)慣所規(guī)定的國(guó)際義務(wù)，如不得侵略他國(guó)，不得干涉他國(guó)內(nèi)政等，各國(guó)必須無(wú)條件遵守，不得以國(guó)內(nèi)法的不同規(guī)定為由拒絕履行。
（２）對(duì)于非為國(guó)際強(qiáng)行法所規(guī)定的國(guó)際義務(wù)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)履行和遵守。但當(dāng)該國(guó)際義務(wù)本身并非公平正當(dāng)時(shí)，或該國(guó)際義務(wù)違背了該國(guó)對(duì)于其國(guó)家基本利益或者國(guó)民基本人權(quán)的保護(hù)，抑或國(guó)家對(duì)于承擔(dān)該義務(wù)的承諾并非處于自愿時(shí)，各國(guó)有權(quán)不履行和遵守這些國(guó)際義務(wù)。
２.國(guó)際法的國(guó)內(nèi)效力
國(guó)際法的國(guó)內(nèi)效力主要涉及到國(guó)際法規(guī)則在國(guó)內(nèi)的適用、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法發(fā)生沖突時(shí)如何解決兩個(gè)問(wèn)題。
（１）國(guó)際法規(guī)則在國(guó)內(nèi)的適用。
國(guó)際法規(guī)則在國(guó)內(nèi)的適用主要是國(guó)際法的兩個(gè)最為主要的淵源即國(guó)際習(xí)慣、國(guó)際條約如何在國(guó)內(nèi)適用。
首先，國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則而言，大部分國(guó)家認(rèn)為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則若不與現(xiàn)行國(guó)內(nèi)法相抵觸，可以作為本國(guó)法的一部分來(lái)直接適用，如英、法、德、美、日等國(guó)家。
其次，國(guó)際條約而言，情況較為復(fù)雜。國(guó)際條約能不能在國(guó)內(nèi)法院適用，能不能直接產(chǎn)生國(guó)內(nèi)效力，取決于國(guó)內(nèi)法的規(guī)定。各國(guó)的做法有：一種稱為“轉(zhuǎn)化”，即要求所有的條約都必須逐個(gè)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的國(guó)內(nèi)立法程序轉(zhuǎn)化成為國(guó)內(nèi)法之后，才能在國(guó)內(nèi)適用。另一種稱為“采納”，即原則上所有條約都可以在國(guó)內(nèi)直接適用，不需要國(guó)內(nèi)的立法轉(zhuǎn)化。在國(guó)際實(shí)踐中，單一地采用上述一種方式的國(guó)家不多，多數(shù)國(guó)家都是兩種方式并用�？傊瑖�(guó)家加入了一個(gè)條約，即受條約義務(wù)的約束，如果國(guó)內(nèi)法院拒絕適用，國(guó)家應(yīng)對(duì)此行為承擔(dān)違反條約義務(wù)的責(zé)任。
（２）國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法沖突的解決
對(duì)于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法沖突的解決，各國(guó)的做法主要有：推定為不沖突；修改國(guó)內(nèi)法；優(yōu)先適用國(guó)際法；優(yōu)先適用國(guó)內(nèi)法；后法優(yōu)于先法。
三、國(guó)際法的體系構(gòu)成
傳統(tǒng)理論認(rèn)為，國(guó)際法由國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法三大分支構(gòu)成。但如前文“國(guó)際法的外延”中所述，國(guó)際強(qiáng)行法作為一個(gè)有著悠久歷史的國(guó)際法律規(guī)范系統(tǒng)，逐漸從傳統(tǒng)分類下的模糊而尷尬的定位中解脫出來(lái)，成為國(guó)際法外延的又一重要的獨(dú)立組成部分。
本章節(jié)就將遵循這一歷史發(fā)展的脈絡(luò)，先就新興的國(guó)際強(qiáng)行法從概念、特征、調(diào)整對(duì)象與識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行介紹和剖析，再對(duì)于傳統(tǒng)的國(guó)際法三大分支的概念、基本原則、調(diào)整對(duì)象和組成部分，進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹；并為下一節(jié)深入地討論國(guó)際法各個(gè)構(gòu)成部分的相互關(guān)系，作出必要的準(zhǔn)備。
（一）國(guó)際強(qiáng)行法概述
國(guó)際強(qiáng)行法作為一項(xiàng)新興的法律制度，為國(guó)際法的發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力，因而往往被冠以“國(guó)際憲法”、“國(guó)際至高法”的美譽(yù)（參見Karen Parker and Lyn Beth Neylon, Jus Cogens: Compelling the Law of Human Right, Hastings International and Comparison Law Review. 1989, No. 12. p. 411, 415; Philippe Lieberman, Expropriation, Torture, and Jus Cogens Under the Foreign Sovereign Immunities Act: Siderman De Blake v. Republic of Argentina, U. Miami Inter- American Lwa Review, 1993, No.24, p. 503; David Wippman, Treaty- Based Intervention: Who Can Say No?, University of Chicago Law Review 1995, No. 62, p. 607, 618）。1969年，“國(guó)際強(qiáng)行法”這一名詞正式載入《維也納條約法公約》。這標(biāo)志著這一法律制度的正式確立。
１.國(guó)際強(qiáng)行法的概念和特征
（1）國(guó)際強(qiáng)行法的概念
1969年的聯(lián)合國(guó)《維也納條約法公約》第53條對(duì)國(guó)際強(qiáng)行法的定義是“就適用本公約而言，一般國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)律是指國(guó)家之國(guó)際社會(huì)全體接受并公認(rèn)為不許損抑且僅有以后具有同等性質(zhì)之一般國(guó)際法律始得更改之的規(guī)律。”
可見，國(guó)際強(qiáng)行法是國(guó)際法上一系列具有強(qiáng)制的法律拘束力的特殊原則、習(xí)慣和規(guī)則的總稱，這類規(guī)范由全體國(guó)際社會(huì)成員共同承認(rèn)并接受，具有絕對(duì)強(qiáng)制性。
（2）國(guó)際強(qiáng)行法的特征
根據(jù)《維也納條約法公約》第53條的規(guī)定，國(guó)際強(qiáng)行法有以下幾項(xiàng)基本特征（參見萬(wàn)鄂湘：《國(guó)際強(qiáng)行法與國(guó)際法的基本原則》，武漢大學(xué)學(xué)報(bào)/社會(huì)科學(xué)版，1986年第6集）：
①．國(guó)際社會(huì)對(duì)于強(qiáng)行法規(guī)范的接受具有整體性。
所謂整體性并不是指每一個(gè)國(guó)際社會(huì)成員都必須毫無(wú)例外的全體接受才能導(dǎo)致強(qiáng)行法規(guī)范的強(qiáng)制性，而只需要”絕大多數(shù)的成員表示接受“即可。極個(gè)別國(guó)家的反對(duì)無(wú)損于該規(guī)則的強(qiáng)制性。
②．強(qiáng)行法規(guī)范的強(qiáng)制效力具有絕對(duì)性。
該絕對(duì)強(qiáng)制性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，非同等強(qiáng)行性質(zhì)之國(guó)際法規(guī)則不得予以更改；其二，任何條約或行為如與之相抵觸，歸于無(wú)效，并需承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
③．強(qiáng)行法規(guī)范的適用范圍具有普遍性。
國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)范適用于國(guó)際社會(huì)的一切成員，毫無(wú)例外。
④．強(qiáng)行法規(guī)范的范圍具有開放性。
隨著國(guó)際社會(huì)日新月異的變化和發(fā)展，國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)范的也將與時(shí)俱進(jìn)，不斷又新的規(guī)范產(chǎn)生，同時(shí)也會(huì)有舊的規(guī)范的修改或者消亡。當(dāng)然，對(duì)于這些新增或修改的限制是嚴(yán)格的，受到”具有同一性質(zhì)的一個(gè)以后的一般國(guó)際法規(guī)則才能予以更改“的限制（參見王鐵崖、田如萱：《國(guó)際法資料選編》，第715頁(yè)）——從而保證了強(qiáng)行法規(guī)范效力的絕對(duì)性。
２.國(guó)際強(qiáng)行法的調(diào)整對(duì)象
國(guó)際強(qiáng)行法的調(diào)整對(duì)象既包括規(guī)范，也包括行為。具體而言，國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣以及國(guó)際法主體的行為都受其約束。
（１）國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣。
任何國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣都不得違背國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)范。理論和實(shí)踐于此均無(wú)爭(zhēng)議。毋庸贅述。
（２）國(guó)際法主體的行為。
這里的行為既指國(guó)際法主體的締結(jié)行為，也指其在條約領(lǐng)域外所實(shí)施的作為或者不作為。雖然理論上，對(duì)于國(guó)際法主體的行為是否可由國(guó)際強(qiáng)行法調(diào)整尚有爭(zhēng)議（參見費(fèi)茨摩里斯（Fitzmaurice）、蘇伊（Suy）、達(dá)姆（Dahm）等人都認(rèn)為國(guó)際強(qiáng)行法可以適用于國(guó)家的各種行為，但斯圖基（Sztucki）等學(xué)者則持相反觀點(diǎn)），但眾多實(shí)踐表明，國(guó)際法主體的行為不僅應(yīng)該也現(xiàn)實(shí)的已經(jīng)為國(guó)際強(qiáng)行法所調(diào)整——如違反戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)或者人權(quán)保護(hù)的國(guó)家行為均因違反國(guó)際強(qiáng)行法而遭到責(zé)難。
３.國(guó)際強(qiáng)行法的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和組成部分
《維也納條約法公約》雖然首次界定了國(guó)際強(qiáng)行法的概念，但對(duì)于其識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)卻并沒(méi)有給出清晰的說(shuō)明。而識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的不明確就直接導(dǎo)致了國(guó)際強(qiáng)行法組成部分構(gòu)成的不明晰。
盡管如此，對(duì)于國(guó)際強(qiáng)行法的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和組成部分問(wèn)題經(jīng)過(guò)數(shù)十年的探討和發(fā)展，逐步形成了大體一致的普遍認(rèn)識(shí)。
（１）國(guó)際強(qiáng)行法的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)
首先，國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)則是構(gòu)成“國(guó)際公共秩序”的規(guī)則，是為了“國(guó)際社會(huì)作為整體的利益”而存在的。所以，國(guó)際強(qiáng)行法的判定不應(yīng)立足于個(gè)別國(guó)家的需要，而應(yīng)看其是否符合整個(gè)國(guó)際社會(huì)的需要。唯有如此，國(guó)際強(qiáng)行法才可能具有絕對(duì)性。這一點(diǎn)也得到了聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院的認(rèn)同和支持。
其次，符合整個(gè)國(guó)際社會(huì)需要的法律規(guī)范也并非都是國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)則，而僅只那些違背之則無(wú)效的法律規(guī)范方有成為國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)則的可能。
故此，要成為國(guó)際強(qiáng)行法規(guī)范必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件，缺一不可：其一，符合整個(gè)國(guó)際社會(huì)的需要；其二，對(duì)其違反將導(dǎo)致條約或行為的無(wú)效。
（２）國(guó)際強(qiáng)行法的組成部分
國(guó)際強(qiáng)行法之所以具有絕對(duì)強(qiáng)制的效力并非因?yàn)閷?duì)其違反將導(dǎo)致無(wú)效——這僅僅使其絕對(duì)強(qiáng)制效力的體現(xiàn)而已——而是因?yàn)槠渌Ｗo(hù)的價(jià)值有著最為重要、最為基礎(chǔ)性的意義。由此，可以從這些基本價(jià)值出發(fā)來(lái)探尋國(guó)際強(qiáng)行法的構(gòu)成。
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