[ 尹振國 ]——(2009-2-25) / 已閱26582次
計算機犯罪的原因與防治
尹振國
計算機犯罪是隨著計算機的運用而出現(xiàn)的新型犯罪，自世界上第一例計算機 犯罪于1958年在 美國硅谷發(fā)生后，計算機犯罪引起了人們的關注。許多學者對此進行了廣泛的研究，并對計算機犯罪的內涵與外延進行了界定。然而，至目前，國際上還沒有統(tǒng)一的計算機犯罪概念。
概括近年來關于計算機犯罪的各種定義,可以分為廣義和狹義兩種。
廣義的計算機犯罪是指行為人故意直接對計算機實施侵入或破壞,或者利用計算機為工具或手段實施其他違法犯罪行為的總稱。
狹義的計算機犯罪概念認為，計算機犯罪是以計算機系統(tǒng)內的信息作為犯罪對象進行的犯 罪或 與計算機數(shù)據(jù)處理有關的故意違法的財產(chǎn)破壞行為。例如,美國佛羅里達州的《計算機犯罪 法案》第815章第2條規(guī)定:“計算機犯罪系通過計算機,將虛偽的資料引入計算機,未經(jīng)授權 使用計算機設備，更改或毀損計算機中的信息或檔案,偷竊財物證券、資料及其他資產(chǎn);此種 行為在金融機構、政府的規(guī)劃、政府的記錄及其他工商企業(yè)間發(fā)生的機會極大。”
從犯罪學角度講，所謂計算機犯罪是指破壞計算機信息系統(tǒng)(包 括硬件、軟件、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡以及系統(tǒng)的正常運行狀態(tài))的完整性、保密性和可用性，或者以 計算機為工具或手段，應用計算機技術和知識實施的犯罪行為。計算機（網(wǎng)絡）與傳統(tǒng)媒體（廣播、電視、報紙等）最大的不同點是在傳統(tǒng)媒體中無從下手作案的不法分子而在計算機網(wǎng)絡中卻可輕易找到實施其違法犯罪行為的空間和手段。因此自從計算機網(wǎng)絡產(chǎn)生以來，網(wǎng)上違法犯罪行為便相伴而生并與日俱增。網(wǎng)上違法犯罪已經(jīng)成了現(xiàn)代社會的一個突出的問題，要有效的減少和制止計算機違法犯罪活動，就必須首先認識清楚其產(chǎn)生的根源，這樣，才能依法從根本上進行防范和治理。
一、計算機犯罪的原因
利用計算機進行違法犯罪行為的原因是多種多樣的：
1、計算機網(wǎng)絡的開放性和虛擬性
有人認為網(wǎng)絡空間是相對于領陸、領水、領空、浮動領土的第五空間。在現(xiàn)實的陸水空世界里，到處布滿了“邊界”和“衛(wèi)兵”，小到家庭有鐵窗防盜門，大到國家有國防保衛(wèi)兵，其間大大小小的單位都有圍墻和崗哨。這些設置的目的只有一個：防止非法侵入、偷盜和破壞。網(wǎng)絡空間是一個開放的空間，信息資源是公開的、共享的，人們很難利用傳統(tǒng)的手段保護自己的信息資源；與現(xiàn)實的世界相比，網(wǎng)絡的世界是虛擬的，它沒有現(xiàn)實世界的圍墻，這就給不法分子提供了十分便利的條件和工具。網(wǎng)絡的開放性、自由性、無界限特征也導致了法律效力的衰減。正如尼葛洛龐蒂所指出的，在網(wǎng)絡世界里，人類社會現(xiàn)存的法律，就好像一條條“在甲板上叭嗒叭嗒拼命喘氣的魚”。
2、計算機（網(wǎng)絡）安全的脆弱性
網(wǎng)絡這種高科技的通訊手段卻遠沒有人們想象的那么可靠：2006年12月27日在臺灣南部海域強震影響下，亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)嚴重癱瘓。多條中美海纜受損，網(wǎng)絡訪問不通、電話線路受阻、國際金融交易中斷或受限。嚴重依賴互聯(lián)網(wǎng)的ＩＴ、國際貿易、 媒體、金融等行業(yè)受到極大影響。亞太地區(qū)各國電訊運營商紛紛租借其它線路的光纜臨時傳輸數(shù)據(jù)，導致有限的網(wǎng)絡訪問通路異常堵塞�！度A爾街日報》二十八日說，“這就好像主路上發(fā)生交通事故后，車輛紛紛繞上輔路造成大塞車一樣，速度幾乎像爬行”（《二十一世紀經(jīng)濟報道》，2006年12月30日）。例如，用來在金屬桌面上固定便條的磁鐵，可以破壞軟盤上的數(shù)據(jù)。在軟盤附近6至8英寸內的強永久磁鐵，會引起數(shù)據(jù)無可挽回的丟失。濺到計算機鍵盤上的咖啡或者飲料，可能對計算機或者軟盤造成幾百或者幾千美元的損失。（詹姆士A范根《計算機犯罪：一個技術缺陷》，載《比較與應用刑事司法國際雜志》第15卷第二期）
計算機技術的最大特點是信息共享,由此決定數(shù)據(jù)交換格式必須具備規(guī)范性,從而使得計算機信息系統(tǒng)具有相對的開放性。因此，計算機中所有信息不僅對直接操作人員是完全公開的,而且對進入網(wǎng)絡的其他成員也是完全開放的”；造成計算機信息系統(tǒng)安全脆弱的另一重要原因是,計算機信息管理系統(tǒng)的日趨復雜所導致的安全性能日益降低。網(wǎng)絡犯罪者中多數(shù)是熟悉計算機網(wǎng)絡技術的專業(yè)人士和精通計算機的未成年人，他們對計算機的喜愛達到了癡戀的程度，能夠洞悉計算機網(wǎng)絡的漏洞，從而利用高技術手段突破網(wǎng)絡安全系統(tǒng)的防護，實現(xiàn)其犯罪目的，所以，一種安全軟件很可能在使用幾天后就被電腦高手破譯了。2000年初，微軟公司、亞馬遜、雅虎等著名網(wǎng)站遭黑客沉重襲擊，這充分暴露了計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的脆弱性。
3、計算機違法犯罪偵破、取證困難
一般犯罪案件都有現(xiàn)場、血跡、子彈等實體的跡證。但是，網(wǎng)絡犯罪留下最多僅是電磁記錄，而且作案的直接目的也往往是為了獲取這些無形的電子數(shù)據(jù)和信息，犯罪分子作案后往往不留任何痕跡。因此這種犯罪行為不易被發(fā)現(xiàn)、識別和偵破。據(jù)一項統(tǒng)計顯示網(wǎng)絡犯罪大約只有1％被發(fā)現(xiàn)，而且只有大約4％的案件會被正式進行偵查。（《虛擬財產(chǎn)亟待保護》，2004-02-27 三湘都市報）
由于網(wǎng)絡的時空跨度超過了傳統(tǒng)的限制而且操作具有長距離、大范圍、易修改、不留痕跡等特點，因此網(wǎng)上違法犯罪行為在偵察和取證時都有相當大的難度。違法犯罪者作案，有時只需坐在家里悄無聲息的按一下鍵盤或點一下鼠標，瞬間就完成了，而偵破卻要做大量耐心細致的分析核查和篩選工作。如15歲的電腦黑客凱文•米特尼克闖入“北美空中防務指揮系統(tǒng)”，美國動用了國家級強力特工組織聯(lián)邦調查局來對付此事，費盡周折才把這個小孩緝拿歸案。在網(wǎng)絡世界里，反犯罪的技術必須要高于犯罪的技術才能有效地打擊犯罪活動，可是現(xiàn)在的實際情況卻是，網(wǎng)絡上的反犯罪技術還常常落后于網(wǎng)絡犯罪技術，因此抓捕一個犯人的成本要遠高于這個犯人做一次壞事的成本。由于網(wǎng)絡的開放性，網(wǎng)上跨國犯罪必然產(chǎn)生，如果沒有國際合作，很多網(wǎng)上犯罪必將無法偵破。
4、道德觀念法制觀念淡薄
網(wǎng)絡世界的誕生，人類在現(xiàn)實生活的空間外又創(chuàng)造了一個完全沒有地域限制的虛擬世界。而這個虛擬世界縮短人與人之間距離給人們以方便的同時，也嚴重地沖擊了人類的社會道德規(guī)范。在虛擬的空間中，由于沒有現(xiàn)實世界那樣現(xiàn)實的邊界和障礙，于是憑著好奇心自由馳騁，有時越過界限,“觸雷”和“翻車”了也不知道。這就是沒有邊界意識和法制觀念的表現(xiàn)。有的青少年對自己的行為的正當性缺乏最基本的認識和控制，不知道自己行為的邊界，做了制造電腦病毒、破壞他人信息系統(tǒng)的違法犯罪之事，還洋洋得意，自以為了不起，到處宣揚和炫耀自己的“才華”、“本事”。比如，有的人在平日里遵章守紀，謙恭懂禮，可在網(wǎng)絡上，卻漸漸自覺不自覺地減少了自我約束意識與克制力。在“沒人管、咱匿名、愛誰誰”心態(tài)下，個別人甚至儼然變成“另外一個人”――在網(wǎng)上動不動就對“看不順眼”的人或事破口大罵、發(fā)泄攻擊；自重與道德意識下降，異性間隨意打情罵俏或不斷挑逗騷擾；打著“自由”旗號，出現(xiàn)各類奇談怪論，大有顛覆現(xiàn)有道德觀與價值觀之勢。更有甚者，蠢蠢欲動，把網(wǎng)絡當作新型掩護，干不法勾當，等等。（新華網(wǎng)《網(wǎng)絡，虛擬和現(xiàn)實有多遠？》，2006年5月10日）
5、計算機（網(wǎng)絡）立法、司法的不完善
任何世界都離不開法律的規(guī)范，在網(wǎng)絡世界里也是一樣。但現(xiàn)實社會中的法律不能簡單移植到網(wǎng)絡社會中。目前國內在網(wǎng)絡的運行、管理、使用等方面的立法都還是空白。例如司法實踐中大量發(fā)生某些違法乃至于足以構成犯罪的計算機嚴重違法行為，由于我國刑法關于計算機網(wǎng)絡犯罪的發(fā)條規(guī)定的不健全、不完善，現(xiàn)行《刑法》基本沒有涉及到網(wǎng)絡犯罪問題，只規(guī)定了兩個計算機犯罪罪名，遠不能涵蓋現(xiàn)有的各種計算機網(wǎng)絡犯罪。由于對許多違法犯罪行為的懲治無法可依，致使不少違法分子長期逍遙法外。雖然有些行政法規(guī)對計算機違法行為做了一些規(guī)定，但基本上是簡單的、應急性質的，條文缺乏可操作性，執(zhí)行起來有難度。如“現(xiàn)在網(wǎng)絡著作權糾紛層出不窮，但在《著作權法》誕生的1990年，還沒有“網(wǎng)絡”這個概念，因此現(xiàn)行《著作權法》難以有效的處理好現(xiàn)在的網(wǎng)絡著作權糾紛案件”（陳嘉珉 《計算機網(wǎng)絡違法犯罪原因探析》 ，價值中國網(wǎng)，2006年03月10日）。
計算機網(wǎng)絡犯罪是一種高科技犯罪、新型犯罪，由于普法工作的滯后，很多違法犯罪行為人不知道什么是禁止的，甚至有些低齡化犯罪分子缺少法律觀念，在獵奇沖動之下，頻頻利用計算機作案。
二、計算機犯罪的防治對策
1、技術對策
要不斷改進技術、堵塞漏洞、控制誘發(fā)犯罪，完善與計算機有關的安全防護措施：
（1）計算機實體安全防范措施。計算機中心地址的選擇，要符合安全的要求：中心建筑要達到防火、防水、防塵、抗地震的標準，電磁屏散熱性能要好，建立防盜和監(jiān)視系統(tǒng)；
計算機機房的關鍵出入口要設立多層次的電子保安門鎖；檢查入門者持有的安全卡或全息卡片；增強計算機防電子磁輻射和抗電磁干擾的能力，并要設置防靜電措施和自己的空調系統(tǒng)；要保證電流暢通，確保數(shù)據(jù)存儲介質（磁盤、磁電、光盤等）的保存和運送安全（康樹華，《犯罪學：歷史、現(xiàn)狀、未來》，群眾出版社，1998年第一版，第540頁）。
（2）計算機數(shù)據(jù)處理功能的安全防范措施。所謂計算機數(shù)據(jù)處理功能的安全防范措施，是指設計專門的安全控制計算機系統(tǒng)，以控制數(shù)據(jù)處理過程中的完整和正確，并防止計算機病毒等犯罪程序。包括對帳目和重要文件可才用讀保護、寫保護、讀寫保護或編碼時間鎖定，遠程終端可采用密碼通訊方式傳送數(shù)據(jù)，一般用加密、用戶鑒別和終端鑒別、口令字等保護數(shù)據(jù)不被侵害；對撥號系統(tǒng)要防止直接訪問或一次訪問成功；銀行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和程序可分開存放，使犯罪不能通過單個帳號進行存取；提高系統(tǒng)的可靠性和抗誤操作能力，采用數(shù)據(jù)安全加密技術以防止軟件的失竊或修改（康樹華，《犯罪學：歷史、現(xiàn)狀、未來》，群眾出版社，1998年第一版，第543頁）。
（3）計算機網(wǎng)絡安全防范措施。防范網(wǎng)絡犯罪的相關技術主要包括：防火墻防火墻和防病毒技術、身份認證技術（數(shù)字簽名、數(shù)字證書）、虛擬局域網(wǎng)技術、數(shù)據(jù)加密技術、IDS（網(wǎng)絡入侵偵查系統(tǒng)）、漏洞掃描技術等等。
2、社會對策：
（1）計算機道德教育與安全教育
隨著計算機的普及和廣泛應用，計算機推動著人類活動的科學化、技術化、知識化，改變著人類的價值體系，從而為道德的發(fā)展提供了新的物質基礎和科技基礎。但是“人類現(xiàn)有的各種道德規(guī)范，是立足于原子（物質）世界鉤建的，因此它并不能完全滿足電子（比特）世界的要求�！保ɡ钗难嘀骶帲队嬎銠C犯罪研究》，中國方正出版社，2001年版，第279頁）例如，人在現(xiàn)實世界中很難充分地表達自己的想法和愿望，因為他的身份在現(xiàn)實的時空是可以確知的，因此他要承受各種社會壓力（道德和法律）。而在網(wǎng)絡中，人們的身份是隱蔽的，完全可以以虛擬的身份發(fā)表自己的見解，而不必擔心自己被辯識。原子社會的道德約束力在網(wǎng)絡社會中被消解了。因此，必須建立積極提倡網(wǎng)絡道德，網(wǎng)絡世界的道德規(guī)范體系：一是加強網(wǎng)上內容建設，大力弘揚先進文化，為廣大網(wǎng)民提供更加豐富的內容、更加便捷的服務，以高格調、高品位、高質量的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品滿足人們的精神文化需求。二是要深入開展行業(yè)自律，完善自律規(guī)范體系，擴大行業(yè)自律參與面，把各類網(wǎng)站都納入到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系中來，堅決抵制不文明、不道德網(wǎng)絡行為。三是要自覺接受公眾監(jiān)督，充分發(fā)揮廣大網(wǎng)民的監(jiān)督作用，共建網(wǎng)絡文明。四是要依法查處網(wǎng)上違法和不道德行為，打擊網(wǎng)絡犯罪，維護網(wǎng)絡秩序（引自國務院新聞辦公室副主任蔡名照2007年1月29日在北京“大興網(wǎng)絡文明之風經(jīng)驗交流會上的講話）。
在建設和提倡網(wǎng)絡道德的同時，還要進行計算機安全教育，提高計算機安全意識，樹立安全觀念。
（2）建立計算機安全管理機制
根據(jù)《全國人大常委會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等法律法規(guī)要求，計算機信息網(wǎng)絡使用單位應當采取如下的安全管理基本措施：
①建立健全安全組織；②人事安全管理，即廣泛開展計算機信息網(wǎng)絡安全宣傳，提高全員信息安全意識；③健全規(guī)章制度，落實安全防范責任制；④運行安全管理，即深入開展安全檢查，切實整改安全隱患；⑤安全技術保障，即加強重點保護，落實安全標準；⑥加強風險管理意識，開展系統(tǒng)安全審核，積極改善安全措施。
3、法律對策
制定與完善計算機的管理和安全保護立法。由于計算機的廣泛應用，隨之出現(xiàn)了計算機犯罪。要竭制和對付計算機犯罪，必須制定包括計算機安全、防止計算機犯罪的法律。一般地說，計算機安全立法包括計算機安全法律和懲治計算機犯罪法律兩大類。
1946年世界上第一臺計算機問世，直到1973年瑞典率先制定了世界上第一部國家性的《瑞典國家數(shù)據(jù)保護法》。該法明文規(guī)定建立計算機安全監(jiān)察部門、專門來監(jiān)督、檢查和指導各部門對計算機系統(tǒng)的安全管理工作，事實證明，在瑞典計算機信息系統(tǒng)出現(xiàn)的問題就比較少。計算機安全監(jiān)察的范圍包括計算機系統(tǒng)設備認證、設備造型、系統(tǒng)設計、機房選址、系統(tǒng)建立，以及使用與管理者的職責等等諸多環(huán)節(jié)，都運用法律形式予以明確規(guī)定。隨后，丹麥、美國、德國、英國、法國、加拿大、日本、澳大利亞、挪威、比利時、巴西、新加坡等幾十個國家，相繼制定了有關數(shù)據(jù)安全和計算機犯罪的法律和規(guī)定（康樹華，《犯罪學：歷史、現(xiàn)狀、未來》，群眾出版社，1998年第一版，第542頁）。
在懲治計算機犯罪的法律方面，美國比較完善。美國是世界上擁有計算機最多的國家，應用廣泛，普及程度最高，同時也是計算機犯罪最為嚴重的國家，在美國除此而外1個州均已制定了懲治計算機犯罪大法律之外，在聯(lián)邦法律中，與計算機犯罪有關的法律就有1974年的《個人秘密法》，1978年的《防止向國外的不正當支付法》、《資金電子調撥法》、《金融秘密法》，1986年的《計算機欺詐和濫用法》、《電子通信秘密法》，等等（康樹華，《犯罪學：歷史、現(xiàn)狀、未來》，群眾出版社，1998年第一版，第542頁）。
目前，美國國會正在制定的對付計算機犯罪的聯(lián)邦法律有三部：一是《計算機病毒防治法》，該法將對病毒制造者采取嚴厲制裁措施，即使沒有擴散，也要給予懲處；二是《計算機保護法》，該法將對計算機硬件、軟件的破壞者判處比目前更加重要的懲罰；三是《計算機網(wǎng)絡保護法》，該法把州際間的網(wǎng)絡保護作為重點（參見馮樹梁主編：《中國預防犯罪方略》，563-564頁，法律出版社，1994。）
綜合考慮國外的法律實踐和我國的實際情況，我們可以采取的措施有：
（1）加強立法，從重、從嚴打擊計算機犯罪行為
目前我國針對計算機網(wǎng)絡違法犯罪的處罰條款，還散見于《刑法》、《民法》、《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》和《維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等法律、法規(guī)中，不夠系統(tǒng)、集中，操作起來也比較困難。為更好地依法打擊計算機違法犯罪活動，保護網(wǎng)絡安全，有必要借鑒發(fā)達國家的辦法，制定一部專門法律，通過增強其針對性、系統(tǒng)性和可操作性，為依法治理計算機網(wǎng)絡違法犯罪提供必要的法律保障。由于互聯(lián)網(wǎng)作為全球信息交流的紐帶，正日益成為重要的社會公共設施，許多信息庫連接在網(wǎng)上，很大部分涉及到國家利益和公民財產(chǎn)安全，因此對于計算機犯罪行為應予以嚴厲的處罰，從而提高犯罪行為的成本。在目前沒有專門的法律的情況下，可以考慮采取下列辦法解決計算機犯罪定性處罰難的問題：如修改《刑法》第２８５條規(guī)定的“非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪”中被侵入的對象從國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統(tǒng)擴大到經(jīng)濟建設、公共信息服務領域�；蛘呤窃黾印胺欠ú僮骰驘o權使用計算機信息系統(tǒng)罪”，以填補兩罪之間的空白；我們也可以通過擴大法律的解釋來縮小計算機法治的真空狀態(tài)。
（2） 加快“網(wǎng)絡警察”隊伍建設
計算機網(wǎng)絡的普及，使“網(wǎng)絡警察”的出現(xiàn)成為必然。網(wǎng)絡警察的目標之一，是進行網(wǎng)上搜尋，以跟蹤在數(shù)秒鐘之內就能犯下的、幾乎不留下任何痕跡的各種不良行為和犯罪活動。這就要求“網(wǎng)絡警察”必須具有較豐富的計算機知識和專業(yè)技能，能緊跟新技術的發(fā)展,熟練掌握各種計算機技能。由于互聯(lián)網(wǎng)上的犯罪行為有時很難在國界上給以準確的劃分，所以在反對電腦化犯罪的斗爭中，警察的回應和相互配合的速度是最關鍵的。例如西班牙國家網(wǎng)絡警察這支新部隊與歐洲其他類似的力量、特別是美國的聯(lián)邦調查局保持著密切的聯(lián)系。國家警察也與法國、德國、英國、日本、加拿大和美國等其他調查信息犯罪的警察組織保持著密切的接觸。
（3）打擊計算機犯罪的國際司法合作
如今的信息網(wǎng)絡使得全世界被連接到一起，構成了一個渾然一體的虛擬世界，計算機犯罪已是一種國際性的犯罪。諸如國際間通過電話系統(tǒng)、微波系統(tǒng)、通訊衛(wèi)星和電臺系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)的跨國傳輸，如果數(shù)據(jù)經(jīng)過這些渠道時被竊走，或者在異國的計算機上直接偷裝一個遠程終端，將產(chǎn)生國家之間雙邊的或多邊的計算機犯罪問題。因此，必須加強國際間的交流與協(xié)作，制定一些國際間適用的法規(guī)條約、加強司法協(xié)助等措施來治理具有國際性的計算機犯罪問題。
總共2頁 1 [2]
下一頁
