[ 竇希銘 ]——(2009-3-9) / 已閱18197次
綜上所述，高校身份的雙重性的存在以及現(xiàn)行法規(guī)定的模糊性，導(dǎo)致了高校自治權(quán)從性質(zhì)上可分為行政權(quán)力性質(zhì)的自治權(quán)和非行政性質(zhì)的自治權(quán)。通過此權(quán)力的切分和界定，以及公務(wù)法人理論的引進(jìn)，可以合理的界分高校在行使權(quán)力過程中的身份和資格問題。
高校在依法履行教育行政管理職責(zé)的活動中，如果其權(quán)力的來源或性質(zhì)是法律、法規(guī)所授予的行政管理權(quán)，則其權(quán)力行使所形成的法律關(guān)系就是行政法律關(guān)系，可將其認(rèn)定為行政主體。在發(fā)生糾紛接受司法審查時就可以定性為行政訴訟，并將其列為行政訴訟的被告。反之，則是民事主體身份。公務(wù)法人引進(jìn)是平衡高校雙重性身份的理性選擇，也可以為司法權(quán)力的合法、合理的介入提供理論依據(jù)和法律依據(jù)，是司法權(quán)力介入高校自治領(lǐng)域的合法性基礎(chǔ)。隨著教育糾紛的日益增多，從理論上界定高校的地位，進(jìn)而推進(jìn)立法上的完善。當(dāng)然如何在現(xiàn)行法的框架下解讀法律所賦予的高校自治權(quán)，有正對性的解決所引致的糾紛亦是當(dāng)下的迫切任務(wù)。
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