序
公安機(jī)關(guān)作為武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法，執(zhí)法質(zhì)量是公安機(jī)關(guān)的生命線。執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系到社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須作為公安機(jī)關(guān)永恒的主題切實(shí)抓緊抓好。
近幾年來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)通過(guò)深入開展執(zhí)法為民思想和社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)持不懈地抓執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公安法制建設(shè)，使廣大民警執(zhí)法理念不斷深化，公安隊(duì)伍總體法律素質(zhì)和公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法水平有了顯著提高，、但不容忽視的是，公安執(zhí)法工作中仍不同程度地存在著這樣那樣的問(wèn)題，距離黨和政府及人民群眾的要求仍有差距與不足。全省公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)于公平正義的本質(zhì)要求，把執(zhí)法工作作為“三基”工程建設(shè)的中心任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持以執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平作為考核基層所隊(duì)班子、衡量基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、檢驗(yàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)健全完善領(lǐng)導(dǎo)依法決策、法制教育培訓(xùn)、執(zhí)法考評(píng)監(jiān)督、執(zhí)法制度保障、執(zhí)法激勵(lì)獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)工作機(jī)制，使公安民警的法律素質(zhì)進(jìn)一步提升，公安隊(duì)伍的執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法根基更加扎實(shí)穩(wěn)固，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)公平正義做出新的貢獻(xiàn)。
提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，法律素質(zhì)是前提也是保證。為使各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警全面、準(zhǔn)確地掌握法律、政策界限，熟練運(yùn)用法律武器，依法正確履行職責(zé)，省廳執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《公安執(zhí)法考評(píng)常用法規(guī)手冊(cè)》(2002年版)的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步修訂完善，將近年來(lái)新頒布實(shí)施的與公安執(zhí)法工作緊密相關(guān)的法律規(guī)定和司法解釋匯編成《公安民警常用法規(guī)手冊(cè)》，以便于廣大民警的法律知識(shí)學(xué)習(xí)和執(zhí)法實(shí)踐運(yùn)用。更好地適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法形勢(shì)需要。也希望各地借助手冊(cè)的修訂發(fā)行，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“五五”普法工作和社會(huì)主義法治理念教育，大興學(xué)法、用法之風(fēng)，爭(zhēng)做執(zhí)法、護(hù)法模范，把全省公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平推向更高層次。
曲植凡
二00六年十二月二日
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