- 編號：67285
- 書名：公務(wù)員行為規(guī)范中的責(zé)任機制建構(gòu):邁向公務(wù)員行為的規(guī)則之治
- 作者：劉福元著
- 出版社：法律
- 出版時間：2015年11月
- 入庫時間：2016-2-22
- 定價：48
圖書內(nèi)容簡介
公務(wù)員行為規(guī)范是指行政主體制定并實施的、僅對該行政主體所屬公務(wù)員及其下級機關(guān)所屬公務(wù)員發(fā)生效力，通過道德性約束和規(guī)定性約束規(guī)范公務(wù)員職務(wù)行為和非職務(wù)行為的規(guī)范性文件。在現(xiàn)代法治國家，政府和公民的關(guān)系融洽與否，對于經(jīng)濟、社會和文化的健康發(fā)展有著重要影響；而在政府機關(guān)中，與相對人直接進行面對面接觸的是其所屬公務(wù)員——無論是政策法規(guī)，還是規(guī)章制度，都要借助公務(wù)員之手加以實施；無論是惠民、利民，還是善治、善政，都要通過公務(wù)員行為展示出來。因此，對公務(wù)員進行規(guī)則化管理，在確保外部規(guī)范效力的同時，通過內(nèi)部規(guī)范的形式對公務(wù)員行為進行約束和激勵，就是提高政府形象、減少行政阻力、改善政府質(zhì)量的必備環(huán)節(jié)。隨著實踐的不斷深化，我國很多地方都已頒布實施了各自的行為規(guī)范及專項規(guī)范，部分地方甚至形成了較為完備的規(guī)范體系。本書的核心內(nèi)容就在于通過分析已經(jīng)頒布實施的制度文本來探索公務(wù)員責(zé)任機制的建構(gòu)與完善，著重考察和評述構(gòu)成責(zé)任機制的獎懲規(guī)范、考核規(guī)范和投訴規(guī)范，詳細分析其相應(yīng)的立法目的、立法技術(shù)和實施效果等事項，并結(jié)合公務(wù)員體制的現(xiàn)實狀況給出制度建議，以期為公務(wù)員管理的法治進程提供借鑒。
圖書目錄
導(dǎo)言
第一章公務(wù)員行為規(guī)范的理論基礎(chǔ)
第一節(jié)公務(wù)員行為規(guī)范的基本定位
一、公務(wù)員行為規(guī)范的概念解析
二、作為行政自制實踐機制的公務(wù)員行為規(guī)范
第二節(jié)公務(wù)員行為規(guī)范的設(shè)置原理
一、公共選擇理論下的公務(wù)員自利行為
二、為公務(wù)員的自利行為施加規(guī)范約束
三、作為公務(wù)員職業(yè)屬性的服務(wù)意識
四、為公務(wù)員的服務(wù)意識提供施展空間
第三節(jié)公務(wù)員行為規(guī)范的功能闡釋
一、為公務(wù)員的職務(wù)行為提供指引
二、為復(fù)雜的行政情景提供處理方案
三、為行政效率的提高提供協(xié)作機制
第二章公務(wù)員行為規(guī)范的立法狀況
第一節(jié)制定主體
第二節(jié)規(guī)范系統(tǒng)
第三節(jié)規(guī)范載體
第四節(jié)規(guī)范事項
第三章公務(wù)員行為規(guī)范中的倫理規(guī)范
第一節(jié)構(gòu)建行政倫理規(guī)范的必要性闡釋
一、作為公務(wù)員職業(yè)倫理的制度體現(xiàn)
二、為公務(wù)員樹立明確的行政價值觀
三、借助制度文本強化倫理約束力
第二節(jié)行政倫理規(guī)范的構(gòu)成事項解析
一、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的道德品質(zhì)
二、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的執(zhí)法原則
三、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的廉政要求
第三節(jié)行政倫理規(guī)范中的“抵抗權(quán)”兩難
一、行政倫理兩難中的抵抗權(quán)問題
二、現(xiàn)行行為規(guī)范中的抵抗權(quán)條款
三、擺脫抵抗權(quán)困局的結(jié)構(gòu)性出路
第四章公務(wù)員行為規(guī)范中的責(zé)任機制
第一節(jié)公務(wù)員責(zé)任機制中的實效考量
一、規(guī)則實效問題的成因及表現(xiàn)
二、作為實效支撐的規(guī)則約束力
第二節(jié)公務(wù)員責(zé)任機制中的模式設(shè)定
一、公務(wù)員違規(guī)責(zé)任的基本屬性
二、公務(wù)員違規(guī)責(zé)任的承擔(dān)方式
第三節(jié)公務(wù)員責(zé)任機制中的監(jiān)督體系
一、公務(wù)員監(jiān)督體系的設(shè)置動因
二、監(jiān)督公務(wù)員行為的主體及效力
三、公務(wù)員行為的監(jiān)督密度權(quán)衡
第五章公務(wù)員行為規(guī)范中的獎勵規(guī)范
第一節(jié)公務(wù)員獎勵規(guī)范的功能闡釋
一、作為責(zé)任機制的激勵性環(huán)節(jié)
二、通過獎勵引導(dǎo)公務(wù)員實施正確行為
三、通過獎勵提高公務(wù)員的工作績效
第二節(jié)公務(wù)員獎勵規(guī)范的方式選擇
一、獎勵方式中的物質(zhì)獎勵
二、獎勵方式中的精神獎勵
三、獎勵方式中的待遇獎勵
第六章公務(wù)員行為規(guī)范中的考核規(guī)范
第一節(jié)公務(wù)員考核規(guī)范的指標(biāo)體系
一、公務(wù)員考核的宏觀指標(biāo)
二、公務(wù)員考核的微觀指標(biāo)
三、考核指標(biāo)設(shè)置的注意事項
第二節(jié)公務(wù)員考核規(guī)范的實施程序
一、公務(wù)員考核的機構(gòu)設(shè)置
二、公務(wù)員考核的內(nèi)部程序
三、公務(wù)員考核的外部程序
第三節(jié)公務(wù)員考核規(guī)范的結(jié)果應(yīng)用
一、考核結(jié)果的形式化問題
二、考核結(jié)果與公務(wù)員獎懲實施
三、考核結(jié)果與公務(wù)員職務(wù)升降
四、考核結(jié)果的申訴程序
第七章公務(wù)員行為規(guī)范中的投訴規(guī)范
第一節(jié)投訴規(guī)范設(shè)置的成因與現(xiàn)狀
一、設(shè)置投訴規(guī)范的實踐合理性
二、現(xiàn)行投訴規(guī)范的立法狀況
第二節(jié)投訴公務(wù)員的途徑分析
一、網(wǎng)上投訴的現(xiàn)狀考察
二、實地投訴的現(xiàn)狀考察
第三節(jié)投訴公務(wù)員的程序分析
一、投訴公務(wù)員的受理程序
二、投訴公務(wù)員的辦理程序
三、投訴公務(wù)員的救濟程序
第四節(jié)投訴公務(wù)員的實效分析
一、被投訴公務(wù)員的責(zé)任設(shè)置
二、投訴案件的處理結(jié)果
三、相對人不當(dāng)投訴的限制
結(jié)語
參考文獻
從一個終點，到另一個終點（代后記）
