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  • 新法規(guī)速遞2017

  • 司考經(jīng)濟法之產(chǎn)品質量法復習重點

    ——(2017-6-19 14:12:46)

      一、基本概念

      所謂產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品。未經(jīng)過加工制作的天然物品,不屬于這里的產(chǎn)品,如農(nóng)民生產(chǎn)的糧食、蔬菜、瓜果,建筑工地用的沙子等。建筑工程和軍工產(chǎn)品不屬于《產(chǎn)品質量法》所稱的產(chǎn)品范圍之內(nèi),但是建筑材料、建筑構配件和設備、軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用《產(chǎn)品質量法》的規(guī)定,即是這里所稱的產(chǎn)品。如樓房不是產(chǎn)品,但是建筑樓房所用的預制件、鋼筋、混凝土、各種管線等,就是產(chǎn)品。

      《產(chǎn)品質量法》第2條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動,必須遵守本法。本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品。建設工程不適用本法規(guī)定;但是,建設工程使用的建設材料、建筑構配件和設備,屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的,適用本法規(guī)定。”

      產(chǎn)品標準是對產(chǎn)品所作的技術規(guī)定,是判斷產(chǎn)品合格與否的依據(jù)。

      產(chǎn)品標準分為國家標準(GB)、行業(yè)標準(HB)、地方標準(DB)、企業(yè)標準(QB)、國際標準(ISO、CB)等。產(chǎn)品質量是指產(chǎn)品能滿足規(guī)定的或者潛在需要的特性和特性的總和。它具體是指產(chǎn)品的安全性、適用性、可靠性、維修性、有效性、經(jīng)濟性等質量指標,它反映、代表了產(chǎn)品的質量狀況。產(chǎn)品質量責任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者違反《產(chǎn)品質量法》規(guī)定的義務應承擔的法律后果。

      二、產(chǎn)品質量法律責任的構成要件為

      (1)違反默示擔保義務,即法律、法規(guī)對產(chǎn)品質量有強制性要求的,違反了該項要求;簡單點說,就是法律有規(guī)定,而違反法律的規(guī)定。法律||教育網(wǎng)

      (2)違反明示擔保義務,即違反生產(chǎn)者、銷售者與產(chǎn)品的用戶、消費者約定的義務;簡言之,就是有約定卻違反約定。

      (3)產(chǎn)品有缺陷,所謂缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險,產(chǎn)品有保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準和行業(yè)標準的,是指不符合該標準。

      三、產(chǎn)品質量監(jiān)督

      產(chǎn)品質量監(jiān)督包括政府產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門、產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理、產(chǎn)品質量的社會監(jiān)督和對產(chǎn)品質量檢驗、認證機構的管理四個方面。

      (一)監(jiān)督管理部門依照《產(chǎn)品質量法》第8條的規(guī)定,我國產(chǎn)品質量監(jiān)督的行政部門的職權劃分分為縱向和橫向兩種形式。

      縱向為:國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門主管全國產(chǎn)品質量監(jiān)督工作;縣級以上地方產(chǎn)品質量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。

      橫向為:國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質量監(jiān)督工作;縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。

      法律對產(chǎn)品質量監(jiān)督部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

      (二)產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理產(chǎn)品質量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括

      1.企業(yè)質量體系認證和產(chǎn)品質量認證制度。

      企業(yè)質量體系認證是由國家認證認可監(jiān)督管理委員會認可的或者其授權的認證機構對企業(yè)的質量保證和質量管理所作的綜合評價。經(jīng)認證機構認證合格的,頒發(fā)企業(yè)質量體系認證證書。對企業(yè)質量體系認證根據(jù)國際通用的質量管理標準進行。國際通用的質量標準為ISO即國際標準化組織推行的ISO9000(質量標準)系列標準和ISO14000(環(huán)保標準)系列標準。

      產(chǎn)品質量認證是由國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準的認證機構按照產(chǎn)品標準和相關的技術要求,確認某一產(chǎn)品符合相應標準并頒發(fā)認證標志的活動。如方圓標志、長城標志、真皮標志、CCIB標志等等。經(jīng)認證合格,有認證機構頒發(fā)認證證書和認證標志。企業(yè)可以在自己的產(chǎn)品或者其包裝上使用認證標志。

      需要注意的是,不論是企業(yè)質量體系認證還是產(chǎn)品質量認證,都以自愿申請為原則,國家對任何企業(yè)都不采取強制認證。

      2.監(jiān)督檢查制度。

      (1)監(jiān)督檢查的方式:抽查。

      (2)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品范圍分為三類:第一,可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品;第二,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品;第三,消費者、有關組織反映有重要質量問題的產(chǎn)品。

      (3)抽查取樣的方式:隨機抽查市場上待銷的產(chǎn)品和企業(yè)成品倉庫中待銷的產(chǎn)品。抽查取樣的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。

      (4)監(jiān)督抽查的費用:按照國務院規(guī)定列支,不得向被抽查人收取。

      (5)抽查的原則:“國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品,地方不得另行重復抽查;上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品,下級不得另行重復抽查?!?《產(chǎn)品質量法》第15條第2款)

      (6)公告:必須由省級以上(國務院、省、自治區(qū)、直轄市)人民政府產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門公告抽查結果。

      (三)產(chǎn)品質量的社會監(jiān)督

      1.消費者查詢、申訴;2.社會組織提出處理建議,支持消費者起訴。

      (四)對產(chǎn)品質量檢驗、認證機構的管理產(chǎn)品質量檢驗、認證機構是從事產(chǎn)品質量檢驗、認證工作的社會中介機構。

      1.資格條件:

      (1)必須具備相應檢測條件和能力;

      (2)經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質量監(jiān)督部門或者其授權的部門考核合格;

      (3)必須依法設立;

      (4)不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。

      2.工作要求:

      (1)客觀、公正地出具檢驗結果或者認證證明;

      (2)對認證后的產(chǎn)品進行跟蹤檢查;

      (3)對不符合認證標準而使用認證標志的,要求其改正;

      (4)取消因其產(chǎn)品不符合認證標準且情節(jié)嚴重的企業(yè)使用認證標志的資格。

      四、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質量義務

      (一)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質量義務生產(chǎn)者的產(chǎn)品質量義務包括作為的義務和不作為的義務兩個方面。

      1.作為的義務:生產(chǎn)者作為的義務分為兩個方面:產(chǎn)品質量的要求和產(chǎn)品標志的要求。

      關于產(chǎn)品質量,《產(chǎn)品質量法》第26條規(guī)定了三項內(nèi)容,詳見法律條文。

      關于產(chǎn)品標識,見《產(chǎn)品質量法》第27條、第28條的規(guī)定。

      2.不作為的義務:生產(chǎn)者的不作為義務見《產(chǎn)品質量法》第12條、第13條、第29條、第30條、第31條和第32條。

      (二)銷售者的產(chǎn)品質量義務銷售者的義務包括:進貨驗收檢查義務,保持銷售產(chǎn)品質量的義務,不得銷售明令淘汰的、失效的、變質的產(chǎn)品的義務,正確標識的義務,不假冒的義務等不得違反禁止性規(guī)定的義務。

      《產(chǎn)品質量法》規(guī)定的產(chǎn)品質量責任的歸責原則為:對生產(chǎn)者實行嚴格責任制度,即無過錯責任制度,也就是只要產(chǎn)品有缺陷,不論生產(chǎn)者主觀上是否有故意或過失,都要承擔法律責任,但是,有下列情形之一的除外:

      1.未將產(chǎn)品投入流通的;

      2.產(chǎn)品投入流通時引起損害的缺陷尚不存在的;

      3.將產(chǎn)品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的。對銷售者實行過錯責任制度,即只有因銷售者主觀故意或過失而導致產(chǎn)品缺陷引起損害的,銷售者才承擔法律責任。此外,銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供貨者的,推定為銷售者有過錯,對此應當承擔法律責任。生產(chǎn)者和銷售者對產(chǎn)品質量缺陷造成的損害依法承擔連帶賠償責任,但是,不論最終責任應由誰承擔,銷售者對損害都負有先行賠償?shù)牧x務,在賠償后,如屬生產(chǎn)者的責任,銷售者有追償權。

      這里還需要考生明確一個概念,即缺陷?!懂a(chǎn)品質量法》第46條規(guī)定:“本法所稱缺陷,是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險;產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的,是指不符合該標準。”根據(jù)本條規(guī)定,只要產(chǎn)品具備有不合理危險或者不符合標準這兩者之一,即是缺陷產(chǎn)品。

      因產(chǎn)品缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為2年,自當事人知道或應當知道其權益受到損害之日起計算。因產(chǎn)品缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾嘣谠斐蓳p害的缺陷產(chǎn)品交付最初用戶、消費者滿10年喪失,但是尚未超過明示的安全使用期的除外。

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