重慶市人大常委會

市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門在招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索的，應(yīng)當(dāng)依法向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等移送。

第六十四條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動：

（一）以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機構(gòu)；

（二）強制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價；

（三）干涉資格審查、評標(biāo)或者確定中標(biāo)人；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他方式。

第六十五條 招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)不得有下列行為：

（一）直接或者變相從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)；

（二）違法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)置市場準(zhǔn)入限制性條件；

（三）違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動；

（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密；

（五）在開標(biāo)前泄露投標(biāo)保證金繳納情況；

（六）不按照規(guī)定退還代收代管的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息；

（七）違反規(guī)定收取費用；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第六十六條 潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向發(fā)展改革部門投訴。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)落實處理異議的主體責(zé)任，在法定期限內(nèi)答復(fù)和處理異議。

發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機制，依法受理招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)投訴，對投訴進行調(diào)查、核實和處理。處理投訴期間，不暫停招標(biāo)投標(biāo)活動將難以保證公平公正的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停，但暫停將對國家利益、公共利益造成重大損害的除外。

第六十七條 有下列情形之一的，可以不予受理相關(guān)投訴：

（一）投訴人不是招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項不具體，未提供有效線索難以查證；

（三）投訴書未按照規(guī)定簽名或者加蓋公章，未提供有效聯(lián)系方式；

（四）投訴事項已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；

（五）超過投訴時效；

（六）投訴事項應(yīng)當(dāng)先提出異議沒有提出異議，投訴事項已經(jīng)進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序。

第六十八條 在處理投訴過程中，有下列情形之一的，可以駁回：

（一）受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理條件；

（二）投訴事項缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)；

（三）投訴人捏造事實或者偽造證明材料；

（四）投訴人以非法手段取得證明材料，或者證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法；

（五）法律、法規(guī)或者國家規(guī)定的其他情形。

第六十九條 發(fā)展改革部門進行監(jiān)督檢查、處理投訴和查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時，可以行使下列職權(quán)：

（一）對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或者運營機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查；

（二）調(diào)取、查閱、復(fù)制與招標(biāo)項目有關(guān)的文件、資料；

（三）詢問參與招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)單位和人員，核實有關(guān)情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)或者運營機構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合發(fā)展改革部門實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。

第七十條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行業(yè)主管部門建立招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)主體的信用檔案，開展信用評價，將相關(guān)主體的信用評價信息共享至市公共信用信息平臺。鼓勵在招標(biāo)投標(biāo)活動中運用信用評價結(jié)果。

第七十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)推動招標(biāo)投標(biāo)全流程數(shù)字化監(jiān)管，建立開放協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知等方式，強化對投標(biāo)文件內(nèi)容相似度異常、投標(biāo)保證金資金流向異常、合同履約滯后等信息監(jiān)測預(yù)警。



第七章 法律責(zé)任



第七十二條 法律、行政法規(guī)對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員、中標(biāo)人等已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七十三條 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件未將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等分別集中編寫；

（二）向評標(biāo)委員會提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細則；

（三）干涉資格審查或者評標(biāo)。

屬于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項目資金投入。

第七十四條 招標(biāo)代理機構(gòu)違反本條例第十七條第三款第三項至第五項規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標(biāo)的項目并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條 投標(biāo)人違反本條例規(guī)定，相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十六條 評標(biāo)專家違反本條例第三十八條第一項、第二項規(guī)定的，由發(fā)展改革部門給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

評標(biāo)專家違反本條例第三十八條第三項至第十項規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 中標(biāo)人違反本條例規(guī)定，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十八條 招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)違反本條例第六十五條第一項至第五項以及第八項規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

招標(biāo)投標(biāo)交易場所運行服務(wù)機構(gòu)違反本條例第六十五條第六項規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十九條 國家工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附則



第八十條 法律、法規(guī)對政府采購工程、貨物、服務(wù)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八十一條 本條例自2025年8月1日起施行。

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